《新華每日電訊》副總編輯陳凱星認為，“輿論引導能力側重社會責任范疇，而傳播能力更側重產業發展范疇。二者并提，表明報刊在承擔社會責任的同時，要擴大自身的產業輻射力、影響力。”
　　
　　報刊業體制改革大力推進
　　
　　一直以來，報刊業的體制改革都是行業最為熱門的關鍵詞之一，新聞出版總署在推進報刊業體制改革方面陸續出臺多項具體政策，可謂既有“時間表”，又有“路線圖”，還有“優惠獎勵”。同時，我國報刊業也在政策指導下，積極踐行體制改革，盤活生產力，提高積極性，擺脫曾經制約行業發展的體制束縛。
　　
　　新出臺的《規劃》對于體制改革提出四項基本要求。第一條即“實施分類改革，培育兩大主體”。回顧報刊業體制改革的發展，不少行業人士曾經感慨“科學分類是改革能否順利推行的關鍵所在”，他們呼吁、渴盼科學分類、科學改革。《規劃》對這一問題的重視，體現出管理部門對于推進體制改革的決心。《規劃》明確提出了“推動全國非時政類報刊事業法人單位轉制為企業，推動時政類報刊單位深化內部體制改革，剝離其經營性業務資產組建文化企業”的改革思路。
　　
　　《規劃》對于體制改革的第二條具體要求是“破解散濫弊端，提高產業集中度”，要求“十二五”期間全國報刊出版單位數量減少5000家;非獨立法人報刊出版單位總量比例由65%左右下降到30%以下。目前，“退出機制”在傳統報刊業運行已有幾年時間，在遼寧、河北兩地成功試點之后在全國范圍內推開。在這一重要時間節點上，《規劃》對這一問題再次明確，對退出對象、退出方式等給出具體指標。除此之外，“體制改革”內容還包括“實施集團化戰略，提升集約化和專業化水平”、“科學配置資源，建立現代出版體系”等兩條具體要求，對報刊業集團化建設、政府宏觀調控作用發揮等提出量化指標和政策指導。
　　
　　“《規劃》突出強調了要解決報刊業發展不平衡的問題，也表明了要繼續深化體制改革的決心和信心。以期刊業為例，不平衡狀況目前還很突出：種數過多，其中學術期刊就占了半成以上，而且眾多學術期刊又分散在不同的部門管理之下，出版資源很分散。這其實是一個體制不完善的問題。比如，我最近去外地做了一個期刊業狀況調研，在一家單位名下有8本期刊，而這8本期刊又分屬3個主管單位和2個主辦單位，管理起來很復雜。這樣顯然不利于期刊做大做強。《規劃》就不平衡問題，從體制改革的角度入手，提出了四項改革措施。這既是政府的決心，也是形勢發展的要求。”郝捷對期刊體制改革有著深入的思考，“同時，沿著《規劃》制定的目標方向去思考，我也有一點想法，即未來5年中，在不斷落實目標的同時，可能還會出現一些可以預見和不可預見的問題，需要我們有相應的解決辦法。比如，《規劃》中提出，‘十二五’期間，全國報刊出版單位數量要不斷減少，這就意味著有兩種可能，一是把現有的很多報刊單位合并在一起，報刊數量不減;二是砍掉一批現有報刊。無論哪種可能，都會出現人員大變動，特別是眾多的小型期刊出版單位，合并以后，編輯資源、發行資源、作者資源等，都將面臨一個調整的問題。資源的整合可能就意味著人員的富余，而富余下來的人員將面臨轉崗甚至下崗的問題。所以，我們在設計完成《規劃》目標的措施中，不應該忘記這一點，否則，改革的路途不會很平坦。”
　　
　　數字化戰略成報刊業發展關鍵詞
　　
　　目前，報刊業的“數字化”建設，早已成為進入新媒體時代后傳統媒體單位的共同選擇，并得到新聞出版總署的大力指導與支持。具體實踐中，以解放日報報業集團、寧波日報報業集團為代表的報業方陣已建立起相對成熟與完善的數字化發展體系;同時，期刊的數字化也已經實現從內容提供商到技術服務商，到網絡發行平臺，到終端閱讀、移動閱讀的全覆蓋，形成了期刊數字化產業鏈。
　　
　　《規劃》將報刊業數字化發展列為未來傳統報刊業發展的重要方向。對于推動報刊數字化轉型與產業升級，《規劃》的具體要求包括：第一，分類推進報刊業數字化進程，對區域性報紙、專業性報紙、學術性期刊等媒體的數字化發展提出具體建議。第二，建設全國報刊數字化重點項目，主要包括國家學術論文數字化發布平臺、全國報刊電子樣本庫等。第三，鼓勵報刊產業化升級的數字化產業化探索和基地建設。針對數字化發展過程中內容、技術、平臺脫節的問題，鼓勵基于互聯網平臺的新聞信息門戶網站和報刊新媒體出版產品的建設，鼓勵媒體單位積極探索成熟的報刊數字化信息服務商業運營模式。同時，推進報刊數字化項目實現產業化，開發新業務、新應用。第四，解決制約報刊數字出版的基礎性問題，包括標準、人才、資金、版權保護等突出問題。
　　
　　同時，針對目前熱議的數字發行，印刷發行管理司司長王巖鑌在早前曾表示，將大力發展數字發行，創新傳播手段。優先發展依托衛星通信、互聯網、手機等傳播渠道的數字發行和互聯網發行，開拓發行領域和市場空間，培育新的產業增長點。報刊業數字化建設是一項系統工程，牽涉面較廣，雖已實施多年仍然有許多疑難頑癥等待解決。《規劃》從各個角度給出指導意見，如果能夠繼續出臺并完善相關細化政策，對于中國報刊業的數字化發展將大有益處。