【CPP114】訊：“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段，版權(quán)保護(hù)對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮的作用將更加突出。為進(jìn)一步提高我國版權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力，全面提升版權(quán)工作整體水平，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》及《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，編制本規(guī)劃。

　　“十一五”時期，版權(quán)工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”為目標(biāo)，積極推進(jìn)實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，各項工作取得了顯著成效。

　　（一）法律政策體系不斷完善。“十一五”時期，我國加入了《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》兩個國際互聯(lián)網(wǎng)公約；全國人大常委會審議通過了著作權(quán)法修正案；國務(wù)院頒布了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》、《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》等行政法規(guī)，制定了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》；國家版權(quán)局修訂頒布《著作權(quán)行政處罰實施辦法》，印發(fā)《國家版權(quán)局關(guān)于貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的實施意見》；北京、上海、山東等十多個省（自治區(qū)、直轄市）制定了有關(guān)版權(quán)保護(hù)的地方法規(guī)、政府規(guī)章，出臺了貫徹《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的區(qū)域版權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，我國版權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)和政策體系不斷完善，為版權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展提供了基本制度保障。

　　（二）版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大。“十一五”時期，各級版權(quán)行政管理部門在加強日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，連續(xù)5年開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理行動，連續(xù)3年開展打擊非法預(yù)裝計算機軟件專項治理行動，連續(xù)5年開展推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作，北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等重大活動期間，啟動了版權(quán)保護(hù)快速反應(yīng)機制，收到了良好的執(zhí)法效果。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”時期，各級版權(quán)行政管理部門共行政處罰49416起侵權(quán)盜版案件，移送司法機關(guān)案件1653件，取締違法經(jīng)營單位128493家，查獲地下窩點3507個，收繳各類盜版制品3.17億冊（張），有效震懾了侵權(quán)盜版分子。推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作成效顯著，全國129個中央大型企業(yè)總部全部實現(xiàn)了軟件正版化，12200多個大中型企業(yè)實現(xiàn)了使用正版軟件的工作目標(biāo)。據(jù)國內(nèi)外有關(guān)機構(gòu)調(diào)查統(tǒng)計顯示，我國軟件盜版率大幅下降，軟件版權(quán)保護(hù)環(huán)境明顯改善。

　　（三）版權(quán)公共服務(wù)和社會參與體系基本建立。“十一五”時期，以中國版權(quán)保護(hù)中心為代表的集軟件和一般作品登記、合同備案、版權(quán)質(zhì)押登記為一體的公共服務(wù)體系逐步形成，全國軟件和一般作品的登記量分別由2006年的23000余件和152000余件上升到2010年的81000余件和370000余件；批準(zhǔn)成立中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會、中國文字著作權(quán)協(xié)會、中國攝影著作權(quán)協(xié)會和中國電影著作權(quán)協(xié)會等4個集體管理組織，形成了文字、音樂、音像、電影和攝影等比較完備的著作權(quán)集體管理體系；推動建立了一批集版權(quán)評估、版權(quán)質(zhì)押、版權(quán)投融資、版權(quán)交易為一體的常態(tài)性版權(quán)貿(mào)易平臺，不斷完善了版權(quán)運用的市場機制。

　　（四）版權(quán)宣傳培訓(xùn)機制日益完善。“十一五”時期，版權(quán)宣傳培訓(xùn)工作成效顯著，基本形成了以“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日以及重大節(jié)慶活動為載體，各種新聞媒體廣泛參與的版權(quán)保護(hù)宣傳普及工作機制。
　　
針對領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、著作權(quán)人、版權(quán)經(jīng)營者等為培訓(xùn)對象的版權(quán)培訓(xùn)制度基本建立。據(jù)調(diào)查，我國國民的版權(quán)認(rèn)知度逐年上升，已從2006年的60.6%上升到2010年的75%，全社會保護(hù)版權(quán)的法律意識不斷提高。
　
　　（五）國際交流與合作不斷加強。“十一五”時期，我國加強了與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織和亞太經(jīng)合組織的交流與合作，構(gòu)建了與美、歐、日、韓、澳等發(fā)達(dá)國家在版權(quán)保護(hù)問題上的對話與磋商機制，發(fā)展了與泰國、越南、巴西等發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友誼，我國版權(quán)保護(hù)外部環(huán)境逐步改善。

　　二、“十二五”時期版權(quán)工作面臨的發(fā)展環(huán)境

　　從國際看，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟全球化的不斷深入，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為提高國家核心競爭力的戰(zhàn)略資源，成為國際經(jīng)貿(mào)交易的重要載體，知識產(chǎn)權(quán)越來越成為提高國家核心競爭力的關(guān)鍵因素，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為世界各國的基本共識。但是，世界各國、各地區(qū)在建立怎樣的知識產(chǎn)權(quán)國際新規(guī)則、制定怎樣的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等問題上仍存在分歧，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家圍繞知識產(chǎn)權(quán)的斗爭越來越激烈。特別是我國經(jīng)濟、文化的快速發(fā)展和國際聲望的不斷提高，與美歐發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟低迷形成鮮明對比，美歐國家為轉(zhuǎn)嫁危機、轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，將知識產(chǎn)權(quán)政治化，并以此為由不斷向我國施壓。可以預(yù)料，在今后相當(dāng)一段時期內(nèi)，我國將面臨著來自美歐國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題的巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　從國內(nèi)看，進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央、國務(wù)院高度重視包括版權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)工作，明確提出“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略構(gòu)想，頒布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，將知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略來推進(jìn)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作在全黨全國工作大局中的地位得到更大提升。隨著我國版權(quán)保護(hù)制度的不斷完善，我國的版權(quán)事業(yè)和版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，目前，中國版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的近7%；北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例高達(dá)9%~12%，接近甚至超過美歐發(fā)達(dá)國家的整體水平，版權(quán)保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮的作用日益突出。但同時，目前我國侵權(quán)盜版現(xiàn)象還比較普遍，有的地區(qū)和領(lǐng)域甚至還比較猖獗。侵權(quán)盜版不但嚴(yán)重?fù)p害著作權(quán)人的合法權(quán)利，破壞市場經(jīng)濟秩序，阻礙經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮，而且嚴(yán)重影響我國市場誠信體系建設(shè)、破壞對外開放的投資環(huán)境，損害國家的對外國際形象。