對話環保部部長周生賢：形勢依然嚴峻
2011-03-08 10:23 來源：新華財經 責編：王岑
- 摘要：
- 2005年12月，周生賢從國家林業總局局長任上調任環保總局局長。在他履新的第4天，就發生了吉林石化雙苯廠爆炸引發的松花江水體污染。周生賢率先趕赴污染嚴重的佳木斯市，那段時間，滿嘴燎泡的周生賢指著嚴重污染的江水沖地方官員發火的場景，多次出現在新聞鏡頭之中。
【CPP114】訊：環境保護部部長周生賢這樣表述對職業生涯的感觸。作為中國第一任環保部長，周生賢已在被其稱為“主干線、主戰場、大舞臺”的環保戰線上奮斗了5年。
2005年12月，周生賢從國家林業總局局長任上調任環保總局局長。在他履新的第4天，就發生了吉林石化雙苯廠爆炸引發的松花江水體污染。周生賢率先趕赴污染嚴重的佳木斯市，那段時間，滿嘴燎泡的周生賢指著嚴重污染的江水沖地方官員發火的場景，多次出現在新聞鏡頭之中。
隨后，中國多次發生了重金屬污染、化工污染、水體污染的事件，環境保護升格的呼聲越來越高。2008年3月，環保總局升格為環保部，59歲的周生賢也因此成為共和國的首任環保部長。
“兩會”前夕，周生賢接受《財經國家周刊》采訪時坦陳，“最遺憾的是我們的約束性指標‘沒降反升’。”回顧自己的5年環保生涯，周生賢不無遺憾。當下的環保形勢是局部有所改善、總體尚未遏制、形勢依然嚴峻、壓力繼續加大。
在很多場合，周生賢都喜歡引用“雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越”這句詩。“十二五”的開篇，中國的環境保護工作亦將“邁步從頭”。
“十一五”關鍵詞：“環保風暴”
“國務院第99次常務會議專門聽取評估結果匯報，認為‘十一五’環保規劃實施首次達到進度要求，部分指標超額完成，主要規劃目標可以如期實現，是截至目前執行得較好的一個五年環保規劃。”2010年1月14日，周生賢在全國環境保護工作會議上透露，國務院第99次常務會議對“十一五”環保規劃實施的評價頗高。
國務院的認可也體現在環保部強硬的把關上：“十一五”期間，環保部對不符合要求的813個項目環評文件作出不予受理、不予審批或暫緩審批等決定，涉及投資2.9萬多億元。
“十一五”期間，環保部連續針對重金屬污染、造紙企業、污水處理廠和垃圾填埋場等重點問題開展專項檢查，全國共出動執法人員1100余萬人次，查處環境違法企業14萬多家次，取締關閉違法排污企業兩萬多家。
環境問題大到國際社會、小到尋常百姓都十分關心。您作為環境保護部部長，如何評價“十一五”期間環保工作的主要思路？
周生賢：中國與西方發達國家國情不同、發展階段不同和需要解決的問題不同。一些發達國家走過了一條先污染后治理、犧牲環境換取經濟增長、注重末端治理的老路。這樣的道路，我們走不通，也走不起。
改革開放30多年來，我國一些地方就環保論環保，就污染談污染，甚至重蹈先污染后治理的覆轍，付出過大的環境代價。我們必須要探索走出一條代價小、效益好、排放低、可持續的中國環保新道路。
“代價小”就是堅持環境保護與經濟發展相協調，以盡可能小的環境代價支撐更大規模的經濟活動。“效益好”就是堅持環境保護與經濟社會建設相統籌，尋求最佳的環境效益、經濟效益和社會效益。“排放低”就是堅持污染預防與環境治理相結合，用適當的環境治理成本，把經濟社會活動對環境的損害降低到最小程度。“可持續”就是堅持環境保護與長遠發展相融合，通過建設資源節約型、環境友好型社會，不斷推動經濟社會可持續發展。
“十一五”期間，環保部堅持把探索環保新道路作為主題，深化認識，主動實踐，推動環保事業和各項環保工作取得明顯進展。在新的發展階段，需要準確判斷環境保護所處的歷史方位,用新的理念進一步深化對環境保護的認識，用新的視野把握好環境保護事業的發展機遇，用新的實踐推動環境保護取得更大的實際成效，用新的體制機制保障環境保護的持續推進，用新的思路謀劃環境保護的未來，抓緊制定與我國基本國情相適應的環境保護宏觀戰略體系、全防全控的防范體系、健全高效的環境治理體系、完善的環境法規政策標準體系、完備的環境管理體系、全民參與的社會行動體系。
“十一五”期間，環保部還在積極探索中國環境保護的新道路，并提出著力推進生態文明建設，請您談談提出這一目標的主要考慮和實施的情況。
2005年12月，周生賢從國家林業總局局長任上調任環保總局局長。在他履新的第4天，就發生了吉林石化雙苯廠爆炸引發的松花江水體污染。周生賢率先趕赴污染嚴重的佳木斯市，那段時間，滿嘴燎泡的周生賢指著嚴重污染的江水沖地方官員發火的場景，多次出現在新聞鏡頭之中。
隨后，中國多次發生了重金屬污染、化工污染、水體污染的事件，環境保護升格的呼聲越來越高。2008年3月，環保總局升格為環保部，59歲的周生賢也因此成為共和國的首任環保部長。
“兩會”前夕，周生賢接受《財經國家周刊》采訪時坦陳，“最遺憾的是我們的約束性指標‘沒降反升’。”回顧自己的5年環保生涯，周生賢不無遺憾。當下的環保形勢是局部有所改善、總體尚未遏制、形勢依然嚴峻、壓力繼續加大。
在很多場合，周生賢都喜歡引用“雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越”這句詩。“十二五”的開篇，中國的環境保護工作亦將“邁步從頭”。
“十一五”關鍵詞：“環保風暴”
“國務院第99次常務會議專門聽取評估結果匯報，認為‘十一五’環保規劃實施首次達到進度要求，部分指標超額完成，主要規劃目標可以如期實現，是截至目前執行得較好的一個五年環保規劃。”2010年1月14日，周生賢在全國環境保護工作會議上透露，國務院第99次常務會議對“十一五”環保規劃實施的評價頗高。
國務院的認可也體現在環保部強硬的把關上：“十一五”期間，環保部對不符合要求的813個項目環評文件作出不予受理、不予審批或暫緩審批等決定，涉及投資2.9萬多億元。
“十一五”期間，環保部連續針對重金屬污染、造紙企業、污水處理廠和垃圾填埋場等重點問題開展專項檢查，全國共出動執法人員1100余萬人次，查處環境違法企業14萬多家次，取締關閉違法排污企業兩萬多家。
環境問題大到國際社會、小到尋常百姓都十分關心。您作為環境保護部部長，如何評價“十一五”期間環保工作的主要思路？
周生賢：中國與西方發達國家國情不同、發展階段不同和需要解決的問題不同。一些發達國家走過了一條先污染后治理、犧牲環境換取經濟增長、注重末端治理的老路。這樣的道路，我們走不通，也走不起。
改革開放30多年來，我國一些地方就環保論環保，就污染談污染，甚至重蹈先污染后治理的覆轍，付出過大的環境代價。我們必須要探索走出一條代價小、效益好、排放低、可持續的中國環保新道路。
“代價小”就是堅持環境保護與經濟發展相協調，以盡可能小的環境代價支撐更大規模的經濟活動。“效益好”就是堅持環境保護與經濟社會建設相統籌，尋求最佳的環境效益、經濟效益和社會效益。“排放低”就是堅持污染預防與環境治理相結合，用適當的環境治理成本，把經濟社會活動對環境的損害降低到最小程度。“可持續”就是堅持環境保護與長遠發展相融合，通過建設資源節約型、環境友好型社會，不斷推動經濟社會可持續發展。
“十一五”期間，環保部堅持把探索環保新道路作為主題，深化認識，主動實踐，推動環保事業和各項環保工作取得明顯進展。在新的發展階段，需要準確判斷環境保護所處的歷史方位,用新的理念進一步深化對環境保護的認識，用新的視野把握好環境保護事業的發展機遇，用新的實踐推動環境保護取得更大的實際成效，用新的體制機制保障環境保護的持續推進，用新的思路謀劃環境保護的未來，抓緊制定與我國基本國情相適應的環境保護宏觀戰略體系、全防全控的防范體系、健全高效的環境治理體系、完善的環境法規政策標準體系、完備的環境管理體系、全民參與的社會行動體系。
“十一五”期間，環保部還在積極探索中國環境保護的新道路，并提出著力推進生態文明建設，請您談談提出這一目標的主要考慮和實施的情況。
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