在會上，山東輕工協會會長李偉鳴說：“‘十二五’是我國造紙工業由大變強的關鍵時期，一方面，國內經濟發展勢頭良好，人民生活水平不斷提高，紙及紙板的需求量還有很大增長空間；另一方面，環保和市場壓力將促進行業加快淘汰落后產能的速度，進一步優化產業結構和凈化市場。”

　　曹樸芳說，“十二五”期間，中國紙業步入全面產業結構調整時期，要著力解決資源、環境和結構三個突出問題，從而促進產業升級。行業要搞兩個專項，一個是節能減排，另一個是產品升級。

　　總的指導思想是建設綠色紙業。這包括堅持六項基本原則，一是循環發展原則；二是環境保護原則；三是技術創新原則；四是結構調整原則；五是堅持對外開放原則，實現充分利用全球資源；六是滿足內需為主原則。

　　提高原料自給能力

　　曹樸芳指出，在原料方面，“十二五”期間木漿和廢紙漿的比例要增加，非木漿要減少，重點是要提高國產木漿和廢紙的比重。

　　“‘十一五’期間，行業在林基地建設方面完成的不好，生產紙這一塊比較好。今后行業要繼續推進‘林紙一體化’。”她預計“十二五”期間木漿需求量將增加700萬噸，其中400萬噸由國內已落實的木漿生產項目供給，其余靠進口。廢紙需求量增加1600萬噸左右，其中國內供應1000萬噸左右。這要求國內將廢紙回收率從40%提高到43%，利用率從39%提高到43%。

　　曹樸芳分析，國家可能要調整“非木漿使用政策”，原來《中國造紙產業發展政策》提到的“原則上不再新建草漿生產項目”這一條在“十二五”期間或許有所調整。這需要行業根據技術進步和產業化情況，在有條件的地區和企業發展非木漿清潔生產技術，提高生產規模，以達到國家環保要求。

　　產業結構升級

　　曹樸芳介紹說，“十一五”期間紙和紙板出口量僅占我國總產量的5%左右。根據國家宏觀政策要求，“十二五”期間，行業以滿足內需為主，國際市場作為調劑，并保持國內供給與需求平衡。

　　“十一五”期間，我國紙業88%是小企業，12%是大中型企業，大型企業只占1%。

　　未來，行業要進行企業結構調整，促進企業兼并重組，提高產業集中度，培育22家年產能達到或超過100萬噸的大型綜合企業和10家“全球銷售額100強”企業；引導中小企業向專、精、特方向發展，使產業結構趨于合理。另外，“十二五”期間，國家限制和淘汰類企業規模可能要擴大。這將促進產業升級。

　　行業將推進產品結構調整，促進中低檔產品升級換代，研發新產品，優化未涂布紙、生活用紙、包裝用紙和特種紙產品品種結構，實現產品結構多元化和產品功能化。

　　“走出去”，增強國際競爭力

　　中華紙業雜志社副總編輯張洪成說，2009年，我國出口紙與紙板405萬噸，占當年紙和紙板產量的4.7%；出口紙漿8.7萬噸，占當年紙漿產量的0.01%。預計2010年我國出口紙與紙板430萬噸，占當年產量的4.7%；出口紙漿預計低于8萬噸，所占比重還不到0.01%。這一方面說明中國的產品以滿足內需為主，另一方面說明中國的國際化步伐較慢。

　　然而自2007年開始，我國紙市場結束了供不應求的狀況，某些產品進入階段性產能過剩時期。未來電子產品、網絡等新興傳媒對傳統媒體的影響會越來越大。另外，中國造紙裝備性價比的優勢非常明顯，某些產品已具有國際競爭力，到哪里找市場？

　　張洪成認為，歐洲市場是世界最大市場，但不是發展潛力最大的市場。中國企業可以考慮走出國門，到周邊一些國家建立工廠，發展事業。

　　目前，印度造紙年產量不足800萬噸，消費量在900萬噸以上，屬于供不應求的市場之一。未來，人口增長、不斷加大教育投入、都市化、工業化步伐加快和發達的電子產業將促進印刷包裝業的發展等因素都將使紙和紙板需求量大幅上漲。然而印度造紙工業水平較低且發展速度慢，還不能與需求同步增長。

　　伴隨著經濟發展和人口數量的不斷增長，越南對紙和紙板的需求量將逐年增長，預計2010年為246萬噸左右，2020年將增至500萬噸以上。然而，越南造紙業實力較弱，難以滿足需求。