【CPP114】訊：1月4日，據國家發改委網站消息，發改委通報了浙江省富陽市造紙行業協會組織本行業經營者達成變更或固定價格的壟斷協議的行為，違反了《價格法》和《反壟斷法》的相關規定，價格主管部門對浙江省富陽市造紙行業協會處以最高50萬元的罰款。

　　獲悉此消息后騰訊財經獨家連線業內人士和相關專家，多數人士認為此次協調漲價的深層次原因是原材料價格上漲，但有人士解釋說，行業協會本來欲以此阻止行業惡性競爭，但做法“過于簡單”。雖然富陽造紙行業有其特殊性，但一個健康發展的行業，需要有領袖式的企業在法律的監督下進行價格領導，從這一角度看，這一事件亦暴露出中國造紙行業存在的普遍問題。

　　中國造紙協會：協調價格的做法過于簡單

　　在發布針對富陽造紙行業的通報的當天，發改委還公布了《反價格壟斷規定》，禁止具有競爭關系的經營者達成固定或者變更價格的八種價格壟斷協議。這被視為是在CPI不斷高升的背景下，價格主管部門在穩定物價方面的又一措施。

　　發改委的公告指，2010年以來，浙江省富陽市造紙行業協會先后五次組織協會二十余家常務理事單位召開相關行業會議，包括其中3次上調產品出廠價格，違反了《價格法》和《反壟斷法》的相關規定。

　　騰訊財經第一時間連線了中國造紙協會秘書長趙偉，他表示行業競爭需要自律，觸犯法律違反相關規定的做法是不可取的。

　　問及富陽紙業壟斷價格的原因，趙偉向騰訊財經表示，在通脹壓力下，原材料上漲、勞動力成本增加、能源問題、出口受阻等等都是導致價格上漲的原因。

　　他猜測，富陽市可能因為當地的經濟、稅收、就業等問題，存在諸多壓力。“但出現這樣的問題，當地協會的做法過于簡單了。”他分析，富陽紙業市場環境復雜，同時也可能是富陽方面人員素質以及考慮不夠周全造成這樣的問題。

　　至于這一事件是否暴露出全國的紙業的價格危機，趙偉表示這只是個案：富陽的紙業企業相對集中，情況比較復雜，市場情況并不是很好。但他認為，富陽接下來首要面對的問題應該是調整產業結構的問題。

　　業內人士：阻止惡性壓價競爭是深層原因

　　獲悉這一事件后，浙江省造紙行業協會常務副理事長兼秘書長陸文榮對騰訊財經表示，漲價的原因主要來自原材料價格的上漲，以及組織惡性的壓價競爭。

　　“造紙企業的主要原材料之一廢紙，無論是進口的還是國產的，去年都漲得厲害。燃料成本等也有大幅增長。成本的上漲令造紙企業的盈利受壓，”陸文榮說，“而在富陽市的300多家造紙企業中，有一些企業采取壓低價格銷售的方式，造成惡性競爭。這就另外一些造紙企業要求行業協會出面協調。”

　　陸文榮還指出，在去年11月份，富陽造紙行業協會已遞交了一份報告至物價局，說明了數次漲價的原因。

　　經濟學者：需領袖式的企業定價

　　在企業盈利受壓、競爭模式又并非健康的情況下，行業協會是否有權出面協調產品價格？對此，復旦大學中國經濟研究中心主任張軍對騰訊財經表示，在歐美國家，判斷定價行為是否具有操縱性，需要一個長期的取證過程。

　　張軍稱，當一些行業所處的市場并不具有作為價格領袖的大企業，而是原子式的競爭關系，就很容易形成惡性的壓價，也就是“向下競爭”。在這樣的情況下，行業協會為維護良性競爭而干涉定價機制未必是最好的解決方式。

　　“阻止惡性的壓價競爭行為、維持行業健康發展，與涉及壟斷的干預定價機制之間，只有一步之遙。”張軍指出，一個健康發展的行業，需要有幾個領袖式的企業，在法律的監督下進行價格領導。

　　背景：發改委指富陽紙協涉壟斷

　　發改委的公告指，2010年以來，浙江省富陽市造紙行業協會先后五次組織協會二十余家常務理事單位召開相關行業會議，共同協商包裝用白板紙出廠價格。

　　根據該公告，2010年3月2日，富陽市造紙行業協會組織的行業會議提出，A級白板紙的價格統一上調200元/噸。4月6日會議要求，保證4月份富陽市白板紙現有價格穩定，5月份如出現市場明顯疲軟將協調會員企業組織有序限產等。

　　此外，富陽市造紙行業協會組織的行業會議還分別于4月28日決議執行限時優惠價格，于8月3日、8月31日決議，上調涂布白板紙與A級白板紙的價格。

　　發改委指，浙江省富陽市造紙行業協會組織本行業經營者達成變更或固定價格的壟斷協議的行為，違反了《價格法》和《反壟斷法》的相關規定。

　　根據《價格違法行為行政處罰規定》第五條第三款關于行業協會組織經營者相互串通、操縱市場價格的，對行業協會可以處50萬元以下的罰款的規定，為維護正常的市場競爭秩序，保護消費者和其他經營者的合法權利，價格主管部門對浙江省富陽市造紙行業協會處以最高50萬元的罰款。
　
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