【CPP114】訊：云巖區(qū)“2010年及‘十一五’經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)百日沖刺”和“服務(wù)企業(yè)發(fā)展百日行”如火如荼推進(jìn)之際，一條振奮人心的消息傳來：貴州永吉印務(wù)股份有限公司年稅收突破了1億元。

　　“在貴州的區(qū)縣中，企業(yè)稅收過億的很少，可以說非常難得。但我們在云巖區(qū)并不是第一家。”當(dāng)眾多的目光都聚向永吉時(shí)，永吉的決策者提醒，不要只從企業(yè)身上找答案，要問問“為什么這樣難得的事云巖區(qū)卻不止一家，為什么是云巖區(qū)？”

　　為什么是云巖區(qū)？永吉決策者們看似客套的話語，卻啟發(fā)思維。其實(shí)，細(xì)加考究，這番話語不無道理，永吉的飛躍，除了占據(jù)地處省會(huì)中心城區(qū)的天時(shí)地利之外，還與云巖區(qū)近年來聚精會(huì)神謀發(fā)展、千方百計(jì)快發(fā)展的“人謀”不無關(guān)系——

　　加快轉(zhuǎn)型

　　——地處省會(huì)中心城區(qū)的云巖區(qū)，在確立“三產(chǎn)立區(qū)”的同時(shí)，及時(shí)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，大力扶持高科技生態(tài)型都市工業(yè)

　　雖然地處省會(huì)中心城區(qū)，但行政區(qū)域面積僅為全市1.16%。“一利一弊”成了云巖區(qū)發(fā)展的一對矛盾。如何把優(yōu)勢發(fā)揮到極致把劣勢控制到最低，成為云巖區(qū)決策者們多年來必須把握好的度。特別是競爭越來越激烈、土地資源越來越稀缺的今天，這個(gè)問題愈顯突出。

　　解放思想，不拘一格。云巖區(qū)提出了“有限空間、無限發(fā)展”的理念，并果斷調(diào)整發(fā)展思路，率先作出“三產(chǎn)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略決策。在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，云巖區(qū)及時(shí)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。

　　圍繞“支柱產(chǎn)業(yè)做大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、劣勢產(chǎn)業(yè)淘汰”的轉(zhuǎn)型線路，進(jìn)入新世紀(jì)以后，云巖區(qū)加快了新型工業(yè)化步伐，對不符合環(huán)保要求的企業(yè)進(jìn)行治理，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高科技、高附加值的新型工業(yè)方面轉(zhuǎn)變。

　　及時(shí)轉(zhuǎn)型成效明顯，2004年，區(qū)內(nèi)的益佰公司成功上市，成為全省首家民營上市公司。公司當(dāng)年年產(chǎn)值超過了9億元，稅收突破億元。2006年，通過幾年的幫扶，醫(yī)藥工業(yè)躋身于全市醫(yī)藥制造業(yè)之首。這一年，區(qū)內(nèi)永吉等5戶印刷企業(yè)成功整合組建成全省最大的卷煙印刷企業(yè)。

　　嘗到了甜頭的云巖區(qū)堅(jiān)定了發(fā)展的信心，2008年，云巖區(qū)把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)定為區(qū)內(nèi)工業(yè)的發(fā)展方向。“發(fā)展服務(wù)業(yè)是云巖區(qū)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，但工業(yè)對云巖區(qū)也非常重要。全區(qū)二產(chǎn)比重達(dá)到40%左右，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。”云巖區(qū)委書記蔣紀(jì)鳴說。僅2006年—2008年，云巖區(qū)即投入技改資金3827萬元，促進(jìn)永吉印務(wù)等民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，引導(dǎo)民營企業(yè)向社會(huì)公開增資擴(kuò)股，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，使其快速發(fā)展壯大。

　　通過近10年的市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控，如今，云巖區(qū)內(nèi)的工業(yè)結(jié)構(gòu)已由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主逐步上升到以新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，一些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的企業(yè)脫穎而出，形成卷煙、輪胎橡膠、醫(yī)藥、印刷、汽車修理等行業(yè)并構(gòu)成云巖區(qū)工業(yè)發(fā)展的支柱。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)兩個(gè)顯著特征：工業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅減少，工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量大幅提高。雖然受國際金融危機(jī)等嚴(yán)重影響，2008年，云巖全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值同比增長12.7%，2009年同比增長11.3%。

　　優(yōu)化環(huán)境

　　——云巖區(qū)提出，發(fā)展要從“優(yōu)惠政策”單向作用向“優(yōu)惠政策＋環(huán)境優(yōu)化＋產(chǎn)業(yè)聚集”，建立對外型經(jīng)濟(jì)

　　多年來，云巖區(qū)盯緊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，把環(huán)境建設(shè)放在至關(guān)重要的地位。2008年，云巖區(qū)在《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城區(qū)的實(shí)施意見》中提出“三產(chǎn)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的同時(shí)還明確了“體制活區(qū)”發(fā)展理念。

　　云巖區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，必須擴(kuò)大開放，整治優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，全方位吸引外來投資，在增大存量的同時(shí)注入活力。

　　在對外開放上，云巖區(qū)要求全區(qū)上下“先洗腦、再招商，先服務(wù)、再引商”，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，變單一服務(wù)為多元服務(wù)，變簽約落地服務(wù)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營長期跟蹤服務(wù)。

　　對于投資大、附加值高、輻射帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，云巖區(qū)給予了“高規(guī)格待遇”——由一把手親自負(fù)責(zé)引進(jìn)和建設(shè)，并確定了“一個(gè)項(xiàng)目由一個(gè)班子一抓到底”的機(jī)制。