【CPP114】訊：歐盟CLP法規(guī)的全稱(chēng)是：《歐盟物質(zhì)和混合物的分類(lèi)、標(biāo)簽和包裝法規(guī)》。歐盟CLP法規(guī)是與聯(lián)合國(guó)的化學(xué)品分類(lèi)與標(biāo)簽全球協(xié)調(diào)制度（GHS）一脈相承，同時(shí)與歐盟REACH法規(guī)相輔相成的一部法規(guī)。它是針對(duì)歐盟化學(xué)品分類(lèi)，標(biāo)簽，包裝的最終文本，也是歐盟執(zhí)行聯(lián)合國(guó)化學(xué)品分類(lèi)及標(biāo)記全球協(xié)調(diào)制度（GHS）有關(guān)化學(xué)品的分類(lèi)和標(biāo)簽規(guī)定的組成部分。它對(duì)REACH法規(guī)起到了鞏固作用，為歐洲化學(xué)品管理署（ECHA）維護(hù)的注冊(cè)物質(zhì)的分類(lèi)和標(biāo)簽數(shù)據(jù)庫(kù)的建立提供了相應(yīng)規(guī)則。2010年12月1日起實(shí)施。

　　從2015年6月1日起，所有在市場(chǎng)上投放化學(xué)配制品的供應(yīng)商應(yīng)按新CLP法規(guī)進(jìn)行分類(lèi)標(biāo)簽。危險(xiǎn)物質(zhì)指令（DSD）的分類(lèi)將持續(xù)到2015年6月1日。可以說(shuō)，CLP法規(guī)取代了歐盟以前對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)和配制品的分類(lèi)和標(biāo)簽指令（67/548/EEC&1999/45/EC）。

　　CLP和REACH的差異

　　第一，歐盟委員會(huì)已宣布CLP法規(guī)的官方管理機(jī)構(gòu)與REACH法規(guī)的管理機(jī)構(gòu)相同，即都是設(shè)在芬蘭赫爾辛基的歐盟化學(xué)品管理署（ECHA）。除了主管部門(mén)一致，CLP在內(nèi)容上還填補(bǔ)了REACH針對(duì)分類(lèi)與標(biāo)簽內(nèi)容的缺失。REACH第二章第Ⅺ篇關(guān)于化學(xué)品分類(lèi)與標(biāo)簽的內(nèi)容就直接被CLP所替代。因此，可以說(shuō)不滿(mǎn)足CLP的要求事實(shí)上也就是違反了REACH的規(guī)定。

　　第二，CLP的實(shí)施過(guò)程也與REACH相似，都是分步驟完成并且設(shè)有過(guò)渡期。據(jù)悉，歐盟現(xiàn)行對(duì)化學(xué)品分類(lèi)、標(biāo)簽和包裝的規(guī)范分為兩個(gè)部分：針對(duì)物質(zhì)的DSD指令和針對(duì)配制品（混合物）的DPD指令。CLP法規(guī)就是要對(duì)這兩個(gè)指令進(jìn)行替代。對(duì)此，ECHA設(shè)置了兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：第一個(gè)是2010年12月1日。屆時(shí)所有出口歐盟的化學(xué)物質(zhì)的分類(lèi)、標(biāo)簽和包裝必須同時(shí)符合CLP和DSD的要求，而配制品仍可延續(xù)執(zhí)行DPD。第二個(gè)是2015年6月1日。屆時(shí)DSD（危險(xiǎn)物質(zhì)分類(lèi)和標(biāo)簽）和DPD（配制品分類(lèi)和標(biāo)簽）指令將被CLP取代，國(guó)內(nèi)出口歐盟的化學(xué)品必須符合CLP法規(guī)要求。2010年12月1日-2015年6月1日就是所謂的過(guò)渡期。

　　第三，CLP在執(zhí)行上也將和REACH一樣嚴(yán)格。在2009年12月7日ECHA舉辦的赫爾辛基第三次利益相關(guān)者會(huì)議上，ECHA負(fù)責(zé)人用了大部分時(shí)間為與會(huì)者詳細(xì)解讀CLP法規(guī)的內(nèi)容和監(jiān)管執(zhí)法措施，還特別強(qiáng)調(diào)要把CLP法規(guī)下的安全數(shù)據(jù)表（SDS）符合性審查作為今后執(zhí)法的重點(diǎn)之一。據(jù)了解，目前比利時(shí)、保加利亞、塞浦路斯、捷克、丹麥、德國(guó)、芬蘭、匈牙利、愛(ài)爾蘭、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、馬耳他、荷蘭、羅馬尼亞、斯洛文尼亞、西班牙、瑞典、英國(guó)等19個(gè)歐盟成員國(guó)均已制定了CLP執(zhí)法措施。其他國(guó)家的執(zhí)法細(xì)則也將陸續(xù)出臺(tái)。

　　雖然CLP法規(guī)的內(nèi)容與REACH法規(guī)聯(lián)系緊密，實(shí)施方式也存在相似，但前者涉及到的化學(xué)品種類(lèi)卻超過(guò)了后者，幾乎涵蓋了所有在歐盟市場(chǎng)上銷(xiāo)售的化學(xué)物質(zhì)和配制品，受其影響的企業(yè)將更多。

　　CLP涉及面更廣體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，出口量大于1噸/年的化學(xué)品才受到REACH影響，而在CLP中，即使出口量低于1噸/年的化學(xué)品也受到管轄；其次，部分被REACH豁免不需要注冊(cè)的物質(zhì)在CLP下并不受豁免；再次，聚合物在REACH中只需要注冊(cè)聚合物中的單體，而CLP是對(duì)成品聚合物進(jìn)行管轄。總之，幾乎所有可能有危害的物質(zhì)和配制品，不論噸位，只要出口歐盟，都將受CLP的管轄；幾乎所有輸歐化學(xué)品的制造商、貿(mào)易商、分銷(xiāo)商，都需履行CLP規(guī)定的義務(wù)。從2010年12月1日起，進(jìn)入歐盟海關(guān)和在歐盟市場(chǎng)上流通的化學(xué)品如果沒(méi)有按CLP法規(guī)的要求更新安全數(shù)據(jù)表和分類(lèi)標(biāo)簽，則被視作違反CLP法規(guī)的要求，會(huì)遭遇貨物滯港、退貨、罰款等命運(yùn)。

　　歐盟CLP法規(guī)對(duì)我國(guó)化工類(lèi)產(chǎn)品出口的影響

　　歐盟CLP法規(guī)的實(shí)施會(huì)涉及到數(shù)萬(wàn)種化學(xué)物質(zhì)，將使化工類(lèi)產(chǎn)品的出口成本增加1%-3%，國(guó)內(nèi)約3萬(wàn)家有產(chǎn)品出口歐盟的化工企業(yè)受到影響。單是對(duì)出口歐盟的化工產(chǎn)品更換符合CLP的標(biāo)簽和包裝，就需要耗費(fèi)數(shù)十億元。一些技術(shù)落后、規(guī)模較小的企業(yè)很可能因?yàn)槿鄙賾?yīng)對(duì)技術(shù)和資金而出口無(wú)門(mén)。

　　CLP法規(guī)造成的影響如此之大，但是國(guó)內(nèi)大多數(shù)化工企業(yè)對(duì)此并不知情，有的甚至聞所未聞。針對(duì)目前國(guó)內(nèi)已完成REACH預(yù)注冊(cè)的數(shù)千家化工企業(yè)的調(diào)查顯示，90%以上的企業(yè)對(duì)CLP完全不知曉，更談不上應(yīng)對(duì)。

　　面對(duì)CLP法規(guī)，企業(yè)需要做的主要有三個(gè)方面：

　　首先，需要對(duì)出口產(chǎn)品的分類(lèi)、標(biāo)簽、包裝進(jìn)行更新。國(guó)內(nèi)企業(yè)化學(xué)品包裝的標(biāo)簽中對(duì)化學(xué)品的危害性描述和防范措施與CLP有著不用程度的差異，需要按照CLP的要求在細(xì)節(jié)上作出更改。

　　以甲醇的新舊標(biāo)簽為例。原有分類(lèi)是“高度可燃、有毒”，對(duì)應(yīng)的危害描述是“高度可燃；吞食、和皮膚接觸以及吸入有毒；若吸入、接觸皮膚和吞食，會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的不可逆的危險(xiǎn)”。而在CLP法規(guī)要求下，分類(lèi)需改為“可燃液體2類(lèi)、急性毒性3類(lèi)、有特異靶器官毒性”，危害描述需改為“易燃液體和蒸汽；吸入有毒；吞咽有毒；對(duì)器官造成損害”。同時(shí)，標(biāo)志危害的圖標(biāo)也要作出更改。