【CPP114】訊：這次全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)近年來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，動(dòng)員和部署打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)完善政策和體制，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的水平。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得重要進(jìn)展

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是尊重創(chuàng)造性勞動(dòng)和激勵(lì)創(chuàng)新的一項(xiàng)基本制度，是建設(shè)法治國(guó)家和誠(chéng)信社會(huì)的重要內(nèi)容。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須堅(jiān)定不移地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。伴隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度逐步建立和完善。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我們制定實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度不斷加大，取得明顯成效。

　　一是持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。近10年來(lái)，我們每年都在全國(guó)范圍內(nèi)有針對(duì)性地開(kāi)展打擊假冒專(zhuān)利商標(biāo)、盜版等行動(dòng)，查處了一批大案要案，遏制了群體性侵權(quán)行為。去年以來(lái)，查獲專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)違法案件8萬(wàn)多件，破獲刑事案件3000多件，抓獲犯罪嫌疑人5100多人。

　　二是不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。目前，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域已制定4部專(zhuān)門(mén)法律，頒布19部行政法規(guī)，完成專(zhuān)利法第三次修訂，商標(biāo)法、著作權(quán)法修訂工作正在推進(jìn)，全面履行與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定，形成了涵蓋專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等各個(gè)領(lǐng)域，與國(guó)際通行規(guī)則相協(xié)調(diào)，比較完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，奠定了行政執(zhí)法與司法保護(hù)相結(jié)合的法律基礎(chǔ)。

　　三是大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育工作。連續(xù)7年開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青少年、科技人員、企事業(yè)管理人員的教育。為加強(qiáng)地方政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)從省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到一線執(zhí)法人員全面展開(kāi)。

　　四是開(kāi)展國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。積極參與世貿(mào)組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、亞太經(jīng)合組織框架下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判，推動(dòng)制定平衡有序的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。與美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家和地區(qū)建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)定期磋商機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)話，妥善應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦。聯(lián)合打擊跨國(guó)跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得的明顯進(jìn)步，激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)新活力，一批創(chuàng)新型企業(yè)躋身世界知名企業(yè)行列。不斷完善的創(chuàng)新環(huán)境，吸引越來(lái)越多的外國(guó)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)。目前，跨國(guó)公司在華設(shè)立的研發(fā)中心有1400多家，比“十五”期末翻了一番。中國(guó)正在成為全球研發(fā)投入增長(zhǎng)最快、創(chuàng)新活動(dòng)日益活躍的國(guó)家之一。

　　我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作僅用30多年時(shí)間走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑臍v程，成績(jī)來(lái)之不易。但必須看到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況還不適應(yīng)深化改革開(kāi)放、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求。一方面，一些地區(qū)和領(lǐng)域侵權(quán)盜版、制售假冒產(chǎn)品的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際貿(mào)易摩擦和糾紛依然較多。另一方面，我國(guó)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與競(jìng)爭(zhēng)和維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、缺乏經(jīng)驗(yàn)，不少商標(biāo)、版權(quán)等在海外被侵權(quán)。從工作層面看，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系和管理體制有待完善，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)仍然需要進(jìn)一步提高。我們既要充分肯定已經(jīng)取得的成績(jī)，堅(jiān)定信心，又要重視和切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題，全面推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得更大進(jìn)步。　二、以打擊侵權(quán)假冒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作

　　黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，“十二五”時(shí)期要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了新的更高要求。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)按照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的總體部署，堅(jiān)持激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，既要突出重點(diǎn)，著力解決當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的突出問(wèn)題，集中力量搞好打擊侵權(quán)假冒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，積極營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，大幅度提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐。

　　國(guó)務(wù)院決定，從今年10月到明年3月，用半年時(shí)間在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)對(duì)于治理當(dāng)前一些地區(qū)和領(lǐng)域比較嚴(yán)重的侵權(quán)假冒問(wèn)題，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)公開(kāi)有序的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新積極性，維護(hù)我國(guó)良好的國(guó)際形象，具有十分重要的意義。要通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處一批侵權(quán)、假冒、盜版的大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，大力凈化市場(chǎng)環(huán)境；引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)全社會(huì)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)；注意從專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)一些深層次問(wèn)題，認(rèn)真研究加以解決，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制和機(jī)制。對(duì)此，國(guó)務(wù)院已作了全面部署。這里，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

　　（一）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)內(nèi)容是保護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及專(zhuān)利權(quán)和植物新品種權(quán)，重點(diǎn)領(lǐng)域是新聞出版產(chǎn)業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)地區(qū)是產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地，重點(diǎn)產(chǎn)品是圖書(shū)、音像、軟件、大宗出口商品、汽車(chē)配件、手機(jī)、藥品、種子等。各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提高執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，集中力量查處各自領(lǐng)域的突出問(wèn)題，遏制規(guī)模性侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，全面提高保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場(chǎng)秩序的水平。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)法，做到全過(guò)程治理。一是加大生產(chǎn)源頭治理力度，這是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重中之重。要加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，打擊各種侵權(quán)和違法行為，特別要嚴(yán)厲查處非法印刷、復(fù)制各類(lèi)出版物、印刷品、光盤(pán)、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等行為。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種子品種真實(shí)性鑒定，重點(diǎn)打擊無(wú)證和“套牌”生產(chǎn)、銷(xiāo)售等行為。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，防止侵權(quán)假冒商品進(jìn)入流通領(lǐng)域并最終流向消費(fèi)者。嚴(yán)厲查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的違法行為。加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，嚴(yán)厲打擊盜版和專(zhuān)利侵權(quán)、假冒行為。加大對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣商品行為的打擊力度。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版和利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、電視網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假冒偽劣商品的侵權(quán)行為。加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的處罰力度。