【CPP114】訊：在北海市合浦縣石灣鎮(zhèn)橋頭村，人們正在砍伐桉樹裝車。
 

　　全球最大造紙企業(yè)——斯道拉恩索公司操控廣西北海林業(yè)項(xiàng)目?jī)鼋Y(jié)8年后，近日被美國(guó)權(quán)益組織指責(zé)在中國(guó)建設(shè)人工林場(chǎng)之舉忽視了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民權(quán)益。
 

　　而當(dāng)?shù)卣�府則組建國(guó)有北海市林業(yè)投資發(fā)展有限公司，幫助斯道拉恩索公司大舉租地種植桉樹，以完成這個(gè)總投資220億元人民幣的項(xiàng)目。但地方政府不僅直接通過政令方式推進(jìn)收購林地，還采取諸多非法手段損傷農(nóng)民合法利益。
 

　　一直一來，斯道拉恩索被視為重視可持續(xù)性與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的造紙業(yè)典范。2002年，這家公司開始在中國(guó)南部的廣西北海收購?fù)恋兀�種植桉樹。一旦收購?fù)瓿桑�這塊12萬公頃的種植園，將為在附近建造的造紙廠提供原料。
 

　　被無視的農(nóng)民權(quán)益

　　兩個(gè)美國(guó)權(quán)益組織指責(zé)全球最大造紙企業(yè)斯道拉恩索，在中國(guó)建設(shè)人工林場(chǎng)忽視了農(nóng)民權(quán)益。
 

　　美國(guó)權(quán)益和資源計(jì)劃及美國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究所，今年10月8日聯(lián)合公布有關(guān)斯道拉恩索公司在廣西合浦縣建人工林場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告。
 

　　報(bào)告說，林場(chǎng)所需用地由中介和當(dāng)?shù)毓賳T從農(nóng)民手中以非正規(guī)手段取得，并指部分在中介威脅下被迫將土地使用權(quán)交出。
 

　　事實(shí)上，早在2002年，斯道拉恩索公司就與廣西北海市政府簽署合同，投資220億人民幣，在當(dāng)?shù)亻_設(shè)占地12萬公頃的人工林基地。
 

　　但是美國(guó)權(quán)利和資源行動(dòng)及美國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究所出具的報(bào)告，指責(zé)北海市在征地過程中使用強(qiáng)制和其他非正規(guī)手段。報(bào)告指出，北海市設(shè)立北海森林投資公司處理征地事宜，而公司被指以強(qiáng)硬手段對(duì)付農(nóng)民。
 

　　報(bào)告集中關(guān)注北海市合浦縣的征地程序中存在的問題，合浦縣林場(chǎng)面積為2.3萬公頃。
 

　　報(bào)告稱很多土地遭強(qiáng)征的農(nóng)民只得到很少賠償金，甚至分文未得。
 

　　記者的調(diào)查與報(bào)告基本一致，很多農(nóng)民的土地都是被政府強(qiáng)制出租給斯道拉恩索，“一分錢都未得到”。
 

　　安迪·懷特在權(quán)利與資源行動(dòng)(簡(jiǎn)稱rri)組織負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。rri是多家組織的聯(lián)盟，注重森林開發(fā)和人權(quán)。懷特說，這類開發(fā)項(xiàng)目能幫助貧窮地區(qū)增加收入，改善生活。
 

　　而廣西北海市當(dāng)?shù)卣�府成立了一家公司，為�?dāng)?shù)剞r(nóng)民跟斯道拉恩索的土地交易提供便利。懷特說，麻煩就從這里開始的。
 

　　農(nóng)民的土地早由集體所有制轉(zhuǎn)變成個(gè)體家庭經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶有權(quán)決定使用或出租土地，但北海政府的公司卻只和集體負(fù)責(zé)人達(dá)成土地交易。
 

　　而報(bào)告中所指的公司，是北海市林業(yè)投資發(fā)展有限公司，亦稱北海市林漿紙一體化辦公室，幾任董事長(zhǎng)和主任均由北海高官直接兼任。
 

　　北海市林業(yè)投資發(fā)展有限公司在北海官方與斯道拉恩索之間，扮演了中間人的角色，該公司全權(quán)負(fù)責(zé)操控斯道拉恩索在北海種植桉樹的土地。
 

　　廣西百舉鳴律師事務(wù)所律師楊在新，一直在為失地農(nóng)民維權(quán)，他直指“地方政府使用暴力為斯道拉恩索租地種桉樹的做法違法”。
 

　　2006年，也就是斯道拉恩索開始在廣西收購?fù)恋氐?年后，包括rri在內(nèi)的民間社團(tuán)被邀請(qǐng)前來參觀他們?cè)趶V西北海項(xiàng)目。
 

　　懷特說：“我們把有關(guān)收購?fù)恋厥乱说暮戏ㄐ詥栴}告訴給了斯道拉恩索的經(jīng)理人員，他們隨后說以前不知道這個(gè)情況，會(huì)加以調(diào)查”。
 

　　但斯道拉恩索顯然并未這樣做，靠土地為生的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)自己的境況大為不滿。懷特說，“雖然從法律上講，他們應(yīng)當(dāng)是簽約方。但他們還被低租金鎖定，沒辦法更改”。
 

　　懷特說，農(nóng)民們相信，土地的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出付給他們的錢。他們的不滿情緒日益發(fā)酵，逐漸演變?yōu)榭棺h，并在2009年發(fā)生了群體性事件。
 

　　美國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究所北京辦事處主管李平是報(bào)告作者之一，他認(rèn)為斯道拉恩索不該借助政府力量在廣西北海租用農(nóng)民土地。