扎實(shí)推進(jìn)文化體制改革

　　記者：現(xiàn)在，深化文化體制改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展方向、基本方針已經(jīng)明確。那么，從工作層面來(lái)說(shuō)，我們需要著力抓好哪些方面呢?
 

　　蒯大申：我國(guó)文化體制改革的目標(biāo)任務(wù)，就是要以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制為重點(diǎn)，形成科學(xué)有效的宏觀文化管理體制，形成富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運(yùn)行機(jī)制，形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，形成完善的文化創(chuàng)新體系，形成以民族文化為主題，吸收外來(lái)有益文化，推動(dòng)中華文化走向世界的文化開(kāi)放格局。
 

　　從工作層面上講，我們主要應(yīng)該做好以下六項(xiàng)工作：深化文化事業(yè)單位的內(nèi)部改革，區(qū)別不同的性質(zhì)和功能，把它分成公益性、經(jīng)營(yíng)性兩大類(lèi)，分別采取不同的政策;推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性單位轉(zhuǎn)企改制，這是文化體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是各地現(xiàn)在正在花較大力氣推進(jìn)的工作;加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，按照“廣覆蓋、高水平、可持續(xù)”的要求，推進(jìn)文化惠民工程，搭建經(jīng)常化、制度化、公益性的文化活動(dòng)平臺(tái)，豐富基層文化活動(dòng)，提高公共文化共進(jìn)能力;推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)文化企業(yè)的兼并重組，打造一批骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，拓寬投融資渠道，支持有條件的文化企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分利用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的融合，培育新的文化業(yè)態(tài);培育現(xiàn)代文化體系，推進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)新，使原創(chuàng)性文化產(chǎn)品在市場(chǎng)上占有重要的地位;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政府文化管理和服務(wù)職能。
 

　　加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　記者：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，而文化產(chǎn)業(yè)又是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，請(qǐng)您談?wù)勗鯓蛹涌彀l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)?
 

　　蒯大申：在新的歷史條件下，發(fā)展的內(nèi)涵越來(lái)越豐富，文化建設(shè)的地位和作用越來(lái)越突出，文化和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合已經(jīng)成為文化發(fā)展的一個(gè)顯著的特征。文化產(chǎn)業(yè)絕大部分屬于第三產(chǎn)業(yè)，資源的消耗比較低，環(huán)境的污染比較小，市場(chǎng)的需求又比較大，消費(fèi)空間很廣。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入的提高，文化消費(fèi)的需求日益發(fā)揮出來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)今最具發(fā)展?jié)摿Φ囊粋�(gè)產(chǎn)業(yè)。雖然現(xiàn)在各國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的概念和統(tǒng)計(jì)口徑不盡相同，但總體上來(lái)看，美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重都超過(guò)了15%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)最重要的組成部分。
 

　　從我國(guó)的情況看，2009年的數(shù)據(jù)是一、二、三產(chǎn)分別占GDP的10.6%、46.8%和42.6%，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低。在第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)當(dāng)中，商業(yè)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重又占40%以上，而文化領(lǐng)域的新聞出版、廣播影視、信息咨詢、科研開(kāi)發(fā)等新型服務(wù)業(yè)比重還是不高。從這個(gè)角度來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間還是非常大的，這就要求我們轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，進(jìn)一步發(fā)揮精神文化產(chǎn)品和服務(wù)在振奮精神、凝聚力量、撫慰心靈、促進(jìn)和諧等方面的獨(dú)特功能，進(jìn)一步發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)中的重要作用。所以我們要在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，把滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要求我們堅(jiān)持以人為本，從群眾需要出發(fā)，多生產(chǎn)、多提供群眾買(mǎi)得起、看得懂、用得上的文化產(chǎn)品，多開(kāi)展便于群眾參與的文化活動(dòng)，努力使廣大群眾在文化享有上各得其利，在文化創(chuàng)造上各盡其能。
 

　　我也知道，浙江民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在全國(guó)走在前列。浙江現(xiàn)有民營(yíng)文化企業(yè)4萬(wàn)多家，投資規(guī)模達(dá)1300億元以上。浙江全省的影視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)現(xiàn)有540家，民營(yíng)企業(yè)占了90%以上;印刷企業(yè)1500家，民營(yíng)企業(yè)占99%以上。浙江以橫店、宋城為代表的民營(yíng)骨干文化企業(yè)在全國(guó)知名度非常高。更為可喜的是，浙江民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展?jié)摿�和�?nèi)在動(dòng)力非常強(qiáng)勁。