【CPP114】訊：7月26日，新聞出版總署發(fā)布了《2009年新聞出版產業(yè)分析報告》。報告詳細展現了近年來我國新聞出版產業(yè)的發(fā)展全貌，為新聞出版產業(yè)的更快發(fā)展奠定了堅實的數據基礎。為詳細了解報告出臺的全過程，記者采訪了調查工作小組相關負責人。

　　問：怎么看待報告的出臺的重要意義？答：由政府行業(yè)主管部門發(fā)布全國新聞出版產業(yè)年度分析報告，這是新中國成立以來的第一次，可以說是一項開創(chuàng)性工作。

　　第一，為完善新聞出版產業(yè)統(tǒng)計制度奠定基礎。本次統(tǒng)計較好實現了從產品統(tǒng)計到產業(yè)統(tǒng)計的轉變，從系統(tǒng)內統(tǒng)計到行業(yè)統(tǒng)計的轉變，從國有經濟統(tǒng)計到多種經濟成分的統(tǒng)計轉變，折射出政府在新聞出版產業(yè)統(tǒng)計信息服務方面的歷史性進步。本次產業(yè)調查對基于新的發(fā)展理念和產業(yè)概念的指標設置進行了有益嘗試，對于下一步修改完善現行新聞出版統(tǒng)計制度有著重要意義。

　　第二，為加強行業(yè)調控提供數據支撐。本次調查基本摸清了新聞出版業(yè)家底，基于調查數據所作的分析報告全面展示了新聞出版業(yè)產品、產業(yè)、地區(qū)、企業(yè)發(fā)展情況。為準確判斷形勢，科學編制新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃，制定發(fā)展戰(zhàn)略，調整產業(yè)政策，加強宏觀調控，改進行業(yè)管理，提供了可靠的數據支撐。

　　第三，為轉變發(fā)展方式創(chuàng)造條件。報告對于產品結構、產業(yè)結構、地區(qū)結構、企業(yè)結構等進行了客觀分析，總結了產業(yè)發(fā)展特點，指出了存在的問題，為深化新聞出版體制改革，調整優(yōu)化結構，提高產業(yè)集中度，切實轉變新聞出版業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件；為推動實現從出版大國向出版強國的邁進提供了科學的依據。

　　問：在報告出臺過程中，總署如何保證數據的真實性和準確性？

　　答：新聞出版產業(yè)調查采取新聞出版統(tǒng)計年報與補充調查相結合、全面調查與抽樣調查相結合的方式，由新聞出版總署統(tǒng)一領導，各省區(qū)市新聞出版行政部門組織實施。各地對產業(yè)調查工作高度重視，成立專門機構，制定實施方案，進行全面部署，認真采集、審核和上報本地區(qū)新聞出版業(yè)相關數據。為確保數據的準確性和權威性，分析報告對2009年新聞出版產業(yè)情況的數據采集、審核和分析，嚴格遵循尊重數據、尊重客觀、科學求實的原則。報告歷時9個月，先后經過制定調查方案、動員部署、組建機構、組織培訓、實施調查、數據填報、數據核驗、數據匯總、數據分析和征求意見等16個步驟。報告中的各項數據經各省區(qū)市新聞出版局審核并蓋章確認。數據采集工作完成后，產業(yè)調查工作小組又對各省市區(qū)上報數據進行認真審核，發(fā)現存在問題的，要求有關省區(qū)市再次進行數據復核。經過幾上幾下反復審核，于2010年5月完成數據采集與審核工作。此后，中國出版科學研究所承擔了數據分析與報告撰寫工作，經過反復討論，廣泛征求意見，《2009年新聞出版產業(yè)分析報告》六易其稿，最終于2010年7月26日正式發(fā)布。

　　問：該報告主要設置了哪些指標，設置這些指標有哪些考慮？

　　答：與以往總署發(fā)布的新聞出版業(yè)統(tǒng)計資料相比，本次基于產業(yè)調查所發(fā)布的產業(yè)分析報告，以總產出、總產值、增加值、資產總額、營業(yè)收入、利潤等經濟指標為基礎進行經濟學和統(tǒng)計學分析。特別是采取了總產出和增加值的概念，主要是考慮到與國家統(tǒng)計口徑接軌。本次產業(yè)調查和報告的指標，完全采取了國家統(tǒng)計的經濟指標，科學規(guī)范，可以更準確反映行業(yè)和產業(yè)發(fā)展情況。比如總產出的概念，就可以全面體現新聞出版業(yè)作為第三產業(yè)生產經營的總體情況，而增加值的概念，則與國內生產總值即GDP指標一致，具有可比性，可以客觀反映新聞出版業(yè)在文化產業(yè)和國民經濟中的比重和地位。

　　問：該報告主要從哪幾個方面對新聞出版產業(yè)進行了分析研究？

　　答：《2009年新聞出版產業(yè)分析報告》圍繞目前新聞出版業(yè)發(fā)展的重點，主要從行業(yè)總體情況、產品結構、產業(yè)結構、地區(qū)結構、企業(yè)法人情況，集團和圖書出版單位經濟規(guī)模綜合評價，以及產業(yè)特點與存在問題七大方面，對新聞出版產業(yè)進行了梳理和闡述。

　　研究從行業(yè)總體情況切入，從實物量指標著手，客觀分析了新聞出版業(yè)的產業(yè)結構、地區(qū)結構和企業(yè)法人結構，對出版集團、報業(yè)集團和發(fā)行集團，以及全國圖書出版單位、中央各部門各單位圖書出版單位、地方圖書出版單位、大學圖書出版社和軍隊系統(tǒng)圖書出版單位的總體經濟規(guī)模進行了綜合評價。最后，從分析中發(fā)現新聞出版產業(yè)的發(fā)展特點和存在問題。

　　問：通過《2009年新聞出版產業(yè)分析報告》，可以看出新聞出版業(yè)發(fā)展呈現出那些特點？

　　答：數據分析顯示，新聞出版產業(yè)發(fā)展呈現七大特點：

　　第一，新聞出版業(yè)已具相當規(guī)模，成為文化產業(yè)的生力軍。2009年，新聞出版業(yè)全行業(yè)總產出突破1萬億元大關，實現增加值超過3000億元，占同期GDP的比重接近1％，各類出版物的出版、印刷、發(fā)行及相關活動的行業(yè)增加值超過1660億元，占同期文化產業(yè)核心層增加值的60％以上，已成為文化產業(yè)中的生力軍、國民經濟中不可忽視的產業(yè)部門和重要力量，在推動經濟發(fā)展方式轉變過程中發(fā)揮著日益重要的作用。

　　第二，新聞出版業(yè)空前繁榮，新聞出版產品日益豐富。2009年，全國共出版圖書30.2萬種，總印數70.4億冊（張）；出版報紙1937種，總印數439.1億份；出版期刊9851種，總印數31.5億冊；出版錄音錄像制品25384種，出版數量4.0億盒（張）；出版電子出版物10708種，2.3億張。日報出版規(guī)模連續(xù)9年位居世界第一，圖書出版品種與銷售總額僅次于美國位居世界第二，印刷復制業(yè)總產值位居世界第三。一大批弘揚主旋律和社會主義核心價值體系的精品力作，為人民群眾奉獻了大批優(yōu)秀的精神食糧，基本滿足了人民群眾的多樣化、多層次、多方面的閱讀需求。

　　第三，新聞出版體制改革成效顯著，市場主體基本形成。2009年，企業(yè)法人的單位數量占法人單位總數的96.3％，具有獨立法人資格的企業(yè)作為市場主體，已在全國新聞出版業(yè)活動中占據主導地位。

　　第四，產業(yè)轉型成效初顯，數字出版發(fā)展迅速。2009年，數字出版總產出已達到799.4億元，總體經濟規(guī)模超過圖書出版，初步形成了北京、上海、廣東等數字出版產業(yè)集聚區(qū)。新聞出版業(yè)的總體格局在技術進步的帶動下已發(fā)生初步改變。

　　第五，文化大省和東部沿海地區(qū)新聞出版業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯并已形成產業(yè)帶。就總體經濟規(guī)模而言，全國新聞出版業(yè)的一半集中于北京、蘇浙滬“長三角”地區(qū)和廣東“珠三角”等文化、經濟發(fā)達地區(qū)，呈現出集聚態(tài)勢；就具體產業(yè)類別而言，圖書出版集中于北京和蘇浙滬“長三角”地區(qū)，期刊出版集中于北京，印刷復制集中于廣東“珠三角”地區(qū)、蘇浙滬“長三角”地區(qū)、北京和山東等地，產業(yè)帶初具規(guī)模。

　　第六，市場更加開放，非公經濟成分獲得長足發(fā)展。在全國35.7萬家新聞出版單位中，包括個體經營戶在內的非公有經濟單位超過32.4萬家，占到單位總數的90.8％；72.0％的企業(yè)法人單位為民營企業(yè)，另有3.7％的企業(yè)法人單位為港澳臺商投資和外商投資企業(yè)。

　　第七，對外貿易狀況有所改善，“走出去”取得積極成效。全國版權貿易逆差比例進一步縮小，2009年，版權貿易引進品種與輸出品種比例降至3.3:1；實物出口總量不斷擴大，出版物進出口經營單位2009年累計出口圖書、報紙、期刊885萬多冊（份），較2008年增長10.4％。 



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