版權產業的發展與版權保護的軟環境密切相關。近年來，廣州市委、市政府傾心致力于改善版權保護的軟環境，致力于打造一個有利于版權產業健康發展的“生態系統”。廣州市版權局在其中始終扮演一個“服務者”的角色，通過不斷完善版權政策法規體系和版權保護制度，優化產業發展的環境，促進廣州市的版權產業持續、快速發展。
 

　　日前，《中國新聞出版報》記者在廣州市版權局采訪時了解到，該局的版權行政管理，在規范發展中力求有所創新，在不脫離國情實際的同時力爭與國際接軌，其做法可圈可點，值得借鑒。
 

　　與國際接軌 確保產業科學發展

　　廣州市版權局黨委書記徐詠虹(左二)、局長陸志強(右二)在廣交會指導版權執法工作。
 

　　先行先試建立產業統計制度　版權產業作為21世紀知識經濟時代的“朝陽產業”，已逐漸成為各國經濟發展新的增長點。隨著版權產業的日益發展壯大，對版權產業展開深入細致的調查統計，顯得十分必要。然而，目前我國還沒有建立起完善的版權產業統計體系，僅對新聞出版、廣播影視等核心版權產業狀況有所了解，其他統計數據基本散落在眾多產業分類中。
 

　　面對這樣一項復雜的工程，廣州市版權局從2004年開始跟蹤統計版權產業的經濟貢獻，著手準備工作。2008年年初，該局對廣州市版權產業現狀展開進一步的調研，形成了《廣州市版權產業現狀與對策》，并引起市分管領導的高度重視。在此基礎上，由該局牽頭組成課題組，參照世界知識產權組織、西方發達國家以及香港、北京和上海的做法，瞄準與國際接軌的要求，費時一年，九易其稿，在國內尚未形成版權產業確切概念的情況下，率先推出了《廣州市版權產業統計制度》。這項制度設計與國際接軌并兼顧廣州的實際，拓寬了原來變窄的統計范圍，納入了新聞出版產業、網游動漫產業和計算機產業等，將版權產業分為核心版權產業、部分版權產業、邊緣版權產業等3大類、31中類、169小類，指標設計科學合理，內容更加完善。該項制度得到了國內外專家們的贊許，美國專家哥班斯對制度中“邊緣”和“部分”版權產值占版權產值的比重劃分表示佩服，稱“目前美國也沒能很好地解決這個問題，還在繼續調研”。據介紹，廣州市版權產業統計每年發布一次，同時每兩年進行一次版權產業報告。
 

　　為展會版權保駕護航 廣州是我國三大展會城市之一，展會知識產權保護面臨的任務日益繁重。被稱為“中國第一展”的廣交會，是廣州展會版權保護的主戰場。自2003年第93屆廣交會以來，廣州市版權局每屆都派執法人員進駐展館調解版權糾紛，截至今年的第107屆春交會，共受理和查處版權糾紛案件519件，結案率為100%。
 

　　版權保護，宣傳是第一步。為了讓參展企業對版權保護有一個充分的認識，在展會開展之前，廣州市版權局與廣交會主辦方協調行動，利用新聞媒體、網站、印發宣傳品等形式，宣傳廣交會版權保護的相關法規、基本原則、內容和案件投訴處理流程，動員參展企業和客商自覺做好版權保護工作。每屆展會，主辦方都要與參展企業簽訂知識產權保護約定，嚴禁侵權盜版項目、展品及宣傳資料進入廣交會。該局一方面專門設立了“廣交會版權保護咨詢站”，回答和解釋參展企業與中外客商提出的疑難問題，另一方面以問卷調查方式對參展企業版權保護現狀進行調研。每次展會過后，及時做出工作總結、案件統計和案例分析，并將廣交會版權保護的特點、本屆廣交會版權執法情況和典型案例在網上公布于眾，以引起人們對廣交會版權保護工作的高度關注。
 

　　派員駐會調解版權糾紛是該局每年的一件大事。該局統一組織工作人員進駐廣交會知識產權投訴站，受理版權侵權案件，調解版權糾紛。駐會人員經過培訓，有一定的受理案件和調解糾紛的實際工作經驗，能夠履行接受舉報投訴、開展調查取證、依法調解裁決、妥善辦結案件和提供優質服務等職能。自2003年以來，該局領導周素勤、范旭、徐詠虹、陸志強、張友泉、周慶心、李永祥、趙冀韜、王麗貞等先后到廣交會檢查指導版權執法工作，熱情鼓勵工作人員依法辦案，公平公正調解好每一宗案件和糾紛。
 

　　近些年來，隨著知識經濟的發展和人們版權意識的增強，廣交會版權侵權案件和糾紛呈逐年增加趨勢，特別是在世界金融危機、全球經濟增速減緩的背景下，廣交會版權侵權案件呈現出數量多、涉及廣、取證難、處理復雜的特點。2009年第105屆廣交會尤為明顯，展會上認定的版權侵權案件多達82件，為歷年之最，還首次出現了“一侵多權”和“一權多侵”的案件。加拿大藝品有限公司是北美最大的藝術發行商，一次性投訴國內10家參展企業涉嫌侵權其作品多達120件。面對這種大面積的侵權行為，廣州市版權局隨即集中力量，迅速展開調查取證，很快認定有85件作品屬侵權作品。一開始有3家企業不承認侵權，該局駐會人員現場召集涉嫌侵權企業人員進行版權法制教育，最終涉嫌侵權企業心服口服，接受了處罰，并簽訂了《承諾書》。加拿大藝品有限公司對此表示滿意，稱贊“中國的版權執法人員公平公正。”
 

　　經過不斷的探索和積累經驗，廣州市版權局已經形成了一套健全的展會版權保護制度與機制，完善了工作機構，明確了各類職責，規范了工作程序，形成了人員培訓和聯合維權等制度，使廣交會版權保護工作步入了規范化、制度化、具體化軌道。
 

　　多年來，廣交會版權侵權案件辦結率不僅達到100%，而且沒有出現推辦、拖辦、錯辦等現象，較好地體現了中國展會版權保護的能力和水平。廣州市版權局卓有成效的工作，贏得了各方好評。加拿大美高公司、德國柯尼茲公司先后向廣州市版權局贈送了“雷厲風行、執法嚴明”和“維權衛士、執法精英”的牌匾;2009年4月，國家版權局授予廣交會為首家“全國展會版權示范單位”。
 

　　除了廣交會，該局每年還要參與中國國際動漫節、廣州國際家具展、廣州國際汽車展、廣州國際設計展、廣州國際建筑裝飾博覽會等重大展會的版權執法工作，同樣受到廣大參展企業和中外客商的廣泛贊賞。
 

　　第16屆亞運會將于今年11月12日在廣州召開，此屆亞運會共有會標、會徽、吉祥物、口號、會歌等22件受版權保護的作品，做好亞運版權保護工作也成為廣州市版權局的工作重點之一。該局在廣州亞組委辦公室指導下，參與完成了《廣州市亞洲運動會知識產權保護規定》的制定并已頒布實施，并專門成立了亞運會版權保護工作小組。亞運會版權保護工作進展順利，截至目前，已有26件侵犯亞運會知識產權的案件得到了依法查處。