【CPP114】訊：在經過近一年的試點工作后，跨境貿易人民幣結算試點范圍首次擴大。今年6月，6部門下發《關于擴大跨境貿易人民幣結算試點有關問題的通知》。與2009年7月跨境貿易人民幣結算試點啟動時相比，這次試點的境外結算地域、國內試點地區及結算業務范圍都大大增加。
　　
　　中國目前是全球重要的印刷基地，去年中國印刷業出口加工產值達630多億元人民幣，這一政策對于中國的外向型印刷企業會產生什么影響？不可否認，試點擴大將有利于印刷企業“走出去”，有助于企業規避匯率風險、降低匯兌成本、簡化出口手續。但企業真正使用人民幣結算還有種種壁壘，如境外客戶是否接受、配套政策能否跟上、人民幣是否國際化等。

　　政策： 試點范圍首次大幅擴容

　　○境外結算地域擴展到所有國家和地區

　　○國內試點地區擴大到20個省（區、市）

　　○結算業務范圍擴大到貨物貿易、服務貿易和其他經常項目

　　商務部網站6月24日發布了《關于擴大跨境貿易人民幣結算試點有關問題的通知》（以下簡稱“《通知》”），該通知由中國人民銀行、財政部、商務部、海關總署、國家稅務總局、銀監會6部門聯合發布。跨境貿易人民幣結算試點的擴大主要表現在以下3方面。

　　第一，跨境貿易人民幣試點的境外結算地域大大擴展，由港澳、東盟地區，擴展到所有國家和地區。

　　第二，跨境貿易人民幣試點的國內試點地區大幅擴容，由上海市和廣東省（只在廣州、深圳、珠海、東莞4城市試點）2個省（市），擴展到上海、廣東、北京、天津、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣西、海南、重慶、四川、云南、西藏、新疆等20個省（區、市）。

　　第三，跨境貿易人民幣試點的結算業務范圍明顯擴大，從以貿易結算為主，擴大到進口貨物貿易、跨境服務貿易和其他經常項目結算等業務。

　　跨境貿易人民幣試點實行試點企業管理制度，各省（區、市）、計劃單列市政府將協調當地有關部門按有關規定推薦試點企業，6部門將在總量控制的前提下審定試點企業名單。經審定后的試點企業使用人民幣結算的出口貨物貿易按照有關規定辦理出口報關手續，享受出口貨物退（免）稅政策。據媒體報道，各地目前正在進行試點企業申報工作。

　　另外，《通知》還規定，內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、云南、西藏、新疆等8個邊境省（區）具有進出口經營資格的企業，可以在指定口岸與毗鄰國家的一般貿易和邊境小額貿易出口貨物按照《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》開展人民幣結算試點。

　　調查：

　　去年2家試點印企無一筆業務

　　○7家印刷包裝企業在去年被列為試點企業

　　○首次試點的境外地域并非印企主要業務區

　　公開報道顯示，跨境貿易人民幣結算試點一年小有成果。就跨境貿易人民幣結算的金額講，截至今年5月21日，上海達115億元；截至6月20日，廣東為430億元。但對印刷企業來講，這一年的試點情況卻難以讓人樂觀。

　　去年被列為試點的365家企業中，有7家為印刷包裝企業，全部在廣東。它們分別是：鴻興印刷（中國）有限公司、星光印刷（深圳）有限公司、利豐雅高印刷（深圳）有限公司、深圳華力包裝貿易有限公司、廣州普樂包裝容器有限公司、東莞新洲印刷有限公司、永發印務（東莞）有限公司。

　　《中國新聞出版報》記者采訪了其中4家企業。2家企業在接到本報記者通過傳真發送的采訪提綱或是通過電話說明采訪意圖后，沒有給予任何回復；而另外2家接受電話采訪的試點企業則告訴記者，一是對自己成為試點企業并不知曉，二是至今沒有一筆跨境貿易業務使用人民幣結算。

　　分析試點一年沒有使用人民幣進行結算的原因，東莞新洲印刷有限公司副總經理邱星明在接受《中國新聞出版報》記者電話采訪時表示，公司在作為首次試點境外地域的東盟的業務量并不大；公司在美國的業務量很大，卻無法以人民幣進行結算。

　　這應該不是一個個案。據了解，我國印刷業的出口業務主要分布在歐洲、美洲、非洲等地，極少分布在去年試點的境外結算地域東盟地區。因此，即便被列為試點企業，也很少有印刷企業能真正使用人民幣進行跨境貿易結算。

　　美味乎？可為印刷企業帶來若干好處

　　○規避匯率風險

　　○降低匯兌成本

　　○簡化出口手續

　　與去年有限的境外結算地域和國內試點地區相比，今年試點范圍的大幅擴容，無疑將使更多行業、更多企業受益，這當然包括出口產值不斷增長的印刷行業。對于經歷了國際金融危機沖擊的出口型印刷企業來說，該政策似乎是一碟美味。

　　所謂跨境貿易人民幣結算，就是在進出口貿易時用人民幣報關并結算。而在此前，國際貿易的主要結算貨幣為美元或歐元，匯率的波動經常使印刷企業的實際營收受到影響。如果能使交易方接受人民幣跨境結算，印刷企業不僅能規避匯率波動帶來的風險，還可降低匯兌成本、簡化出口手續。

　　首先，企業可以規避匯率風險。上海印刷集團有限公司主管國際貿易事務的副總經理王源康在接受《中國新聞出版報》記者電話采訪時舉例說，比如一筆出口業務簽合同時貨款為5萬美元，這時美元和人民幣的匯率是1︰10，這筆貨款可折合人民幣50萬元。但等到貨物離港后90天回款時，人民幣升值了，匯率變成了1︰9，那這時同樣是5萬美元的貨款，實際只能折合45萬元人民幣，整整縮水5萬元。而如果這筆貨款在報價和結算時都用人民幣，我國企業就能避免這種匯率變化帶來的風險。

　　其次，企業可以降低匯兌成本。北京華聯印刷有限公司助理總經理郭鐵軍告訴《中國新聞出版報》記者，目前美元和歐元是印刷企業進行國際貿易時的主要結算貨幣，印刷企業在結匯時要將人民幣兌換為美元或歐元，要給銀行不菲的手續費。如果能直接用人民幣，則節省了這筆支出。

　　再次，企業可以簡化出口手續。郭鐵軍說：“現在跨境貿易在報關、退稅等環節都是用美元計算，如果用人民幣計算，就不必進行來回換算了。”另外，根據相關規定，試點企業跨境貿易人民幣結算不納入外匯核銷管理，辦理報關和出口貨物退（免）稅時不需要提供外匯核銷單，這就大大簡化了企業辦理出口業務的手續。

　　雞肋乎？今年試點區部分印企將之作為備選

　　○說服客戶接受成最大難點

　　○堅持人民幣結算或將失去訂單

　　○擔心出口退稅等配套政策能否跟上

　　雖然跨境貿易人民幣結算對印刷企業來說有上述種種好處，但跨境貿易人民幣結算或許并未如人們想象的那樣順利。在接受《中國新聞出版報》記者電話采訪時，部分試點地區的印刷企業相關人士在對該政策寄予熱望的同時，也表達了自己的種種擔心。他們雖然表示會積極申請試點企業，但也表示，“對之持謹慎和觀望態度”，“將之作為一個備選”。難道對印刷企業來講，使用人民幣結算真的是“食之無味、棄之可惜”的雞肋？

　　說服客戶接受人民幣結算成最大難點。上海印刷集團有限公司顧問潘曉東擔心客戶不接受人民幣結算會造成海外訂單的流失。在《中國新聞出版報》記者說明相關政策背景后，潘曉東說：“政府的主觀意圖是希望更多地保護國內企業，因為跨境貿易可以規避匯率風險。但關鍵是誰來承擔匯率風險，如果中方企業不承擔，就得合作方承擔，這樣就把風險轉嫁給客戶了。現在國際印刷市場供大于求，境外印刷市場正在向東歐和東南亞轉移。我們處于被動地位，過于堅持使用人民幣結算可能會造成訂單流失。”

　　同時接受采訪的上海印刷集團公司副總經理王源康也表示，公司可能會申請試點企業，但也只是作為一個備選。他說：“如果能直接用人民幣結算，當然是一件好事，但最終是否能用人民幣來結算，還要看客戶是否接受。如果我們堅持用人民幣結算，客戶可能會把訂單給泰國、印尼等國家。”

　　也有印刷人士擔心配套政策能否跟上。郭鐵軍說，雖然不斷看到關于各地相繼出現試點擴大后跨境貿易人民幣結算第一筆業務的報道，但自己從與公司有業務往來的銀行得知，至少目前北京尚未出臺具體的操作細則。另有媒體報道，用人民幣結算的出口貿易按有關規定享受退（免）稅政策，但一些試點地區的實際工作尚未啟動。

　　求解：人民幣“走出去”尚需時日

　　○對方國家要允許人民幣結算

　　○跨境銀行之間要進行人民幣業務授信

　　“人民幣在國際市場還不是硬通貨，真正實現跨境貿易人民幣結算還需要一個過程。”王源康道出了進行跨境貿易人民幣結算的關鍵所在。人民幣畢竟不是國際支付貨幣，歐美客戶對人民幣的國際地位還持有一定的懷疑態度，他們習慣了以美元、歐元結算的貿易方式，因此使用人民幣結算對方很難接受。

　　另外，除了客戶觀念的問題，也有銀行層面的問題。雖然今年跨境貿易人民幣結算的境外結算試點擴大到了所有國家和地區，但并不是所有國家和地區的銀行都有人民幣。江蘇南京愛德印刷有限公司銷售經理耿興國舉例說：“我負責公司在南非的業務，我去過南非，那里的銀行根本就沒有人民幣，客戶又怎么使用人民幣結算呢？”

　　對此，國家行政學院決策咨詢部研究員、副主任陳炳才近日撰文指出，要擴大人民幣國際結算規模和范圍，就要解決國際制度安排，即對方國家要允許人民幣結算，允許開設人民幣賬戶，中國境內允許人民幣回流，尤其是跨境銀行之間要進行人民幣業務授信。否則，在人民幣對美元匯率正常波動之后，人民幣國際結算業務難以擴大。



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