【CPP114】訊：受美國對中國銅版紙出口企業大幅度征收反傾銷稅當日，中國銅版紙出口企業即停止對美出口，中國造紙協會聯合中國三大紙企金光紙業、太陽紙業、晨鳴紙業向美國要求給予行業市場經濟地位并停止征收反傾銷稅。

　　“我們將在近期向WTO申訴美國不給我們市場地位的錯誤決定，美國商務部應當給予我國涂布紙行業以產業市場化地位。”中國造紙協會秘書長趙偉今日向網易財經表示，我們希望美國商務部能夠修改不符合國際規則的做法。而這將成為近5年來中國企業首次提出行業市場經濟地位的行動。

　　5月7日，中國造紙業協會聯合金光紙業、太陽紙業和晨鳴紙業3家龍頭造紙企業發表聲明對該裁定強烈反對并表示將會積極應訴，聲明稱“美國商務部在涂布紙反傾銷調查中濫用貿易救濟措施、拒絕中國產業關于市場導向產業的正當申請。”目前，申訴程序正在商務部、中國造紙協會和三大企業的推動下緊鑼密鼓的進行中。

　　造紙行業聯手反擊

　　“在世貿規定中提到，盡管所在國家不被承認‘市場經濟地位’，但是卻可以認定其某個充分市場化的行業有市場經濟地位，所以此次造紙行業希望能夠通過向WTO提出的申請從而認定涂布紙行業的市場經濟地位。”中國造紙協會秘書長趙偉表示。

　　4月底，美國商務部對來自于中國和印尼銅版紙的反傾銷調查中初步裁定傾銷成立，并對中國企業采用了高達30.82%至135.8%的臨時反傾銷關稅措施。對此，中國造紙行業準備聯手反擊該不公正判決。

　　“我們正在向WTO申訴，希望終裁前能夠得到調解，爭取銅版紙行業的市場經濟地位，并給予中國銅版紙出口商合理的交代。”此次代表造紙協會的律師劉松濤，同時也是商務部銅版紙反補貼案的律師向網易財經表示，我們正在推動中國政府向世貿組織申訴美國在銅版紙案件中不公平做法，包括不予銅版紙行業市場經濟地位。

　　2010年9月，美國商務部將對針對中國和印尼出口至美國的銅版紙反傾銷、反補貼兩項調查做出最終裁決。2010年10月或11月初，美國國際貿易委員會將會就美國造紙行業是否受到損害作出最終裁決。屆時，如果一旦判定損害成立，那么從中國及印尼出口至美國的銅版紙就會被課以相應的反傾銷稅和反補貼稅。

　　在美國申請裁決前，中方律師借助多方力量搜集了大量證據資料達1萬6千多頁，以證明中國銅版紙行業具備市場經濟特征，但美國商務部并未采納，并對中國企業征收高達30.82%至135.8%的臨時反傾銷關稅。

　　據網易財經最先得到的造紙協會對此次調查的統計數據顯示，涉及生產涂布紙的企業共有110家，在這些企業中，具有國有企業市場份額的僅有9%。其中，涂布紙的生產原料燒堿被國有企業占據的市場份額為36%，紙漿被國有企業占有份額為7%，而來自于私營部門以及進口得比例分別占58%和35%，而國有企業在高嶺土的市場份額僅占2.5%。

　　銅版紙對美出口喊停

　　“此次反傾銷稅上調比例實在過高，公司銅版紙出口已經完全停止。”對美出口比例較高的太陽紙業受到重創。太陽紙業出口部孫大偉向網易財經表示，“目前公司已經調整了出口到美國的比重，銅版紙停止出口的同時，上調了雙膠紙和靜電紙的出口比重。”

　　2005年起，國內銅版紙產能大規模釋放后，銅版紙出口迅速增加，首次成為凈出口國。2008年我國銅版紙出口97萬噸，占當年全部產量的21%；2009全年共出口銅版紙約130萬噸，占銅版紙產量的25%左右。

　　“目前已經有中東客戶在下訂單。”孫大偉向網易財經表示，受美國上調反傾銷稅影響出口的銅版紙已轉向內銷，此外也在同東南亞、澳大利亞等國的客戶商談中。太陽紙業去年銅版紙營業收入約18億元，出口約占總產量的1/7，其中90%以上出口美國。

　　亞洲最大的銅版紙生產商金光紙業APP也已停止向美國出口銅版紙，金光紙業執行董事鄭銳向網易財經表示，“目前行業里能接受的關稅上調幅度不超過10%。”鄭銳表示，美國對中國銅版紙反傾銷稅大幅上調，超乎企業承受能力。APP此次的臨時反傾銷關稅上調至30%以上，而此前美國已經初裁對其增加了反補貼關稅，這兩項關稅相加要超過40%。

　　銅版紙目前是出口到美國最多的紙制品，在反傾銷稅上調前夕，今年3月美國商務部初步裁定的反補貼關稅，宣布進口自APP中國的銅版紙總共將會被課以12.83%的關稅，而進口自APP印尼的銅版紙總共將會被課以17.48%的關稅。

　　而太陽紙業和晨鳴紙業這兩家山東企業的反傾銷關稅更是被提高至60%和70%以上。兩稅相加，中國出口紙企不堪重負，銅版紙出口企業在反傾銷臨時關稅上調當天，即停止新的出口。

　　晨鳴紙業資本運營部部長高俊杰表示，銅版紙是中國紙制品的最高端產品，它產業鏈最長，一旦由于不公平貿易做法導致出口受限，不但銅版紙受損失，沿著產業鏈將傳遞給其他上下游產業。晨鳴紙業銅版紙去年的營業收入約為31億元，是公司所有主營業務中收入及毛利率最大的業務。而銅版紙出口主要面向東南亞等地，出口歐美部分占到銅版紙出口量的10%。

　　分析師認為，這將導致原本出口的銅版紙回流國內，對國內市場造成壓力。另外，2011年國內銅版紙產能會集中釋放，屆時總產能將突破700萬噸，相比現在增長近一倍，產能增幅遠遠高于需求增幅，嚴重的產能過剩必須依靠出口消化，在‘雙反’背景下，銅版紙的未來充滿了不確定性。”

　　而太陽紙業的孫大偉也向網易財經表示，目前因反傾銷稅上調而停止出口的銅版紙已經轉向內銷，國內市場受到不同程度的沖擊。

　　據國金證券研報表示，預計2010~2011年，我國銅版紙新增產能分別為100萬、120萬噸左右。而國內需求預計在未來一段時間，消費增速僅將維持在10%附近。在全球貿易摩擦加劇的大背景之下，國內銅版紙出口快速增加的趨勢或將難以延續，這將加大銅版紙產能擴張的壓力。

　　名詞解釋

　　市場經濟地位：在國際貿易中，市場經濟地位是反傾銷調查確定傾銷幅度時使用的一個重要概念。反傾銷案發起國如果認定被調查商品的出口國為“市場經濟”國家，那么在進行反傾銷調查時，就必須根據該產品在生產國的實際成本和價格來計算其正常價格；如果認定被調查商品的出口國為“非市場經濟”國家，將引用與出口國經濟發展水平大致相當的市場經濟國家（即替代國）的成本數據來計算所謂的正常價值，并進而確定傾銷幅度，而不使用出口國的原始數據。 


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