印業如何迎世博
2010-04-22 00:00 來源：中國新聞出版網/報 責編：Quincy
- 摘要：
- 即將于5月1日開幕的2010年上海世博會，對于各行業行政部門的服務能力和監管能力都是一次嚴峻的考驗，印刷業也不例外。4月中旬，記者在電話采訪上海市新聞出版局印刷管理處和上海市文化市場行政執法總隊稽查四處的相關負責人后得知，自上海開展迎世博600天行動以來，兩部門以服務世博為契機，對印刷復制業的監管更加嚴格，提供的服務更為便捷。
【CPP114】訊： 即將于5月1日開幕的2010年上海世博會，對于各行業行政部門的服務能力和監管能力都是一次嚴峻的考驗，印刷業也不例外。4月中旬，《中國新聞出版報》記者在電話采訪上海市新聞出版局印刷管理處和上海市文化市場行政執法總隊稽查四處的相關負責人后得知，自上海開展迎世博600天行動以來，兩部門以服務世博為契機，對印刷復制業的監管更加嚴格，提供的服務更為便捷。
為在滬印刷的參展國印品開辟綠色通道
4月6日，上海市新聞出版局（以下簡稱“上海市局”）在公布今年政風行風建設整改項目時公開承諾：“在世博會期間，設立進口出版物、印刷品和音像制品入境的綠色通道，為參展單位提供優質服務。”為此，上海市局與上海世博局、上海外高橋保稅區海關、上海海關駐世博會園區監管服務中心、中國圖書進出口公司等單位多次洽談和協商，建立了一個上海印刷企業承接境外參展國印刷業務的綠色通道。
世博會的持續時間長達6個月，參展的國家和國際組織有240多家，將舉辦來自世界各地的文藝活動逾2萬場次，其中的境外參展國必然要使用大量的出版物、宣傳品、設計圖紙、音像制品等印刷復制產品。按照《印刷業管理條例》的規定，印刷企業接受委托印刷境外的出版物、包裝裝潢印刷品、其他印刷品，必須全部運輸出境，不得在境內銷售。為了更好地服務這些境外參展國，上海市局與相關部門多次協商開辟了綠色通道。該通道一方面堅守原則：嚴格貫徹《印刷業管理條例》，保證讓所有上海印刷企業承印境外參展國的印刷品都出境；另一方面讓這些印刷品免受實際出境再進境的“長途跋涉”之苦。
這個綠色通道的大致流程為：印刷企業在完成印刷后，讓產品進入上海外高橋保稅區物流園區，這樣產品就出關了，產品存留在保稅區就相對于離境了。然后由新聞出版總署指定的中國圖書進出口公司上海分公司對這些產品辦理進口手續。這樣，這些印刷品大約花費三四天的時間就可以辦理完相關手續。在此過程中，中國圖書進出口公司上海分公司對這些印刷品免收5%的服務費，上海外高橋保稅區物流園區對這些印刷品的存放費用也有很大程度的優惠。
據介紹，上述程序針對在世博期間銷售的印刷品。對于那些在世博會舉辦期間用于展覽或免費派發的印刷品，在從上海外高橋保稅區出關后，還要轉關到世博物流園區由海關部門進行核驗。根據相關規定，這類印刷品可在合理數量內免征一定額度的關稅和進口環節增值稅。
此外，為了縮短境外出版物印刷的審讀時間，上海市局對境外印刷業務實施網上申報和紙質受理并行的做法。審讀通過后，上海市局在網上告知審讀通過，企業可以馬上付印。境外包裝印刷品和其他印刷品也可以網上備案。
調動最好的質檢機構檢測世博印刷品
上海世博會門票印刷質檢合格率達100%，這是4月1日上海市局公布的對世博門票的檢測結果。上海市局印刷管理處負責人告訴本報記者：“世博門票是最受關注的印刷品，因此在世博會開幕前，我們還要對世博會門票再做一次檢測。”其實，除了檢測世博會門票，上海市局還對其他印刷品進行了檢測。他們調動上海最好的質檢機構對世博印刷品進行檢測，實現了檢測范圍的全覆蓋。
上海市局在迎世博600天行動計劃中，推出了包括迎世博印刷質量工程在內的六大工程。據介紹，該工程自世博會開幕前600天開始實施，每100天為一個行動階段。
第一個100天和第二個100天主要做些基礎工作，如成立檢測小組，確定檢測機構，制定檢測標準和檢測計劃，培訓檢測人員，向上海世博局推薦品牌印刷企業。第三個100天和第四個100天的檢測對象既包括與世博有關的產品，也包括一般產品，檢測方式為送檢和抽檢，主要是對印刷企業的生產過程進行檢查，以凈化世博文化環境。第五個100天和第六個100天專門針對世博產品進行檢測，方式為買檢和抽檢。目前，上海市印刷品質量監督檢驗站受上海市質量技術監督局委托，正在對世博印刷品進行專項檢測。
上海市局調動了上海最好的質檢機構進行檢測，實現了檢測范圍的全覆蓋。檢測范圍包括出版物印刷、包裝印刷、防偽印刷和數字印刷，分別由上海市印刷品質量監督檢驗站、國家輕工包裝裝潢印刷制品質量監督檢測上海站、上海市防偽技術產品測評中心、上海出版印刷高等專科學校數字印刷實訓中心與上海數字印刷行業協會聯合成立的數字印刷檢測中心進行檢測。據介紹，后兩個檢測機構，是上海市局為世博質檢工作特別拓展的。
此外，今年4月，上海市局按照總署的統一部署啟動了2010年少年兒童讀物類質量監督檢測活動，對世博類出版產品的檢測也被列入其中。
針對印刷復制業執法檢查1500余次
在迎世博600天行動中，上海市、區兩級文化執法機構根據新聞出版總署和上海市委、市政府確保世博會期間文化市場繁榮有序的總體要求，聯系市新聞出版局和市治安總隊，加大對印刷復制企業的監管力度。自2009年1月至2010年第一季度，兩級文化執法機構共檢查1563次，出動稽查人員8133人（次），檢查印刷復制企業5653家（次），立案處罰122件，其中警告24件、停業整頓30家，使上海市印刷復制企業經營秩序有了明顯好轉。
上海市文化市場行政執法總隊稽查四處負責人介紹說，在日常監管中，我們把法制宣傳教育放在首位，共組織由企業經營業主參加的法制宣傳會議26次，發放各類《法律宣傳告示》1萬余份，覆蓋到全市5100多家印刷企業。
同時，上海市、區兩級文化執法機構不斷加大檢查頻度，重點對擅自兼營出版物印刷、未按規定驗證核查接受委托印刷注冊商標、未經出版行政部門批準或備案接受委托印刷境外出版物和印刷品等3類違法經營活動進行查處。
該負責人向本報記者介紹了比較典型的案例。2009年“迎世博行動”開始后，上海市文化市場行政執法總隊加強對文化市場的監管力度。7月23日，在對某紙品印刷廠檢查殘次品堆放處時，發現有淫穢內容的動漫畫冊7冊，執法人員當即將案件移送公安部門處理。公安機關當天抽調警力組成了專案組，立即對紙品印刷廠負責人方某進行了審訊，當晚就抓獲了犯罪嫌疑人徐某和陳某，通過審訊連夜抓獲制作并網絡銷售淫穢畫冊的嫌疑人馬某、龔某以及承接印刷業務的嫌疑人，并繳獲淫穢動漫畫冊1700余本。
同年12月8日，上海市閘北區人民法院審理判決被告人馬某、郭某、徐某、方某等人犯販賣淫穢物品牟利罪，分別判處其3年至1年不等的有期徒刑，并處3000元至2000元人民幣不等的罰金。
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世博會的持續時間長達6個月，參展的國家和國際組織有240多家，將舉辦來自世界各地的文藝活動逾2萬場次，其中的境外參展國必然要使用大量的出版物、宣傳品、設計圖紙、音像制品等印刷復制產品。按照《印刷業管理條例》的規定，印刷企業接受委托印刷境外的出版物、包裝裝潢印刷品、其他印刷品，必須全部運輸出境，不得在境內銷售。為了更好地服務這些境外參展國，上海市局與相關部門多次協商開辟了綠色通道。該通道一方面堅守原則：嚴格貫徹《印刷業管理條例》，保證讓所有上海印刷企業承印境外參展國的印刷品都出境；另一方面讓這些印刷品免受實際出境再進境的“長途跋涉”之苦。
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據介紹，上述程序針對在世博期間銷售的印刷品。對于那些在世博會舉辦期間用于展覽或免費派發的印刷品，在從上海外高橋保稅區出關后，還要轉關到世博物流園區由海關部門進行核驗。根據相關規定，這類印刷品可在合理數量內免征一定額度的關稅和進口環節增值稅。
此外，為了縮短境外出版物印刷的審讀時間，上海市局對境外印刷業務實施網上申報和紙質受理并行的做法。審讀通過后，上海市局在網上告知審讀通過，企業可以馬上付印。境外包裝印刷品和其他印刷品也可以網上備案。
調動最好的質檢機構檢測世博印刷品
上海世博會門票印刷質檢合格率達100%，這是4月1日上海市局公布的對世博門票的檢測結果。上海市局印刷管理處負責人告訴本報記者：“世博門票是最受關注的印刷品，因此在世博會開幕前，我們還要對世博會門票再做一次檢測。”其實，除了檢測世博會門票，上海市局還對其他印刷品進行了檢測。他們調動上海最好的質檢機構對世博印刷品進行檢測，實現了檢測范圍的全覆蓋。
上海市局在迎世博600天行動計劃中，推出了包括迎世博印刷質量工程在內的六大工程。據介紹，該工程自世博會開幕前600天開始實施，每100天為一個行動階段。
第一個100天和第二個100天主要做些基礎工作，如成立檢測小組，確定檢測機構，制定檢測標準和檢測計劃，培訓檢測人員，向上海世博局推薦品牌印刷企業。第三個100天和第四個100天的檢測對象既包括與世博有關的產品，也包括一般產品，檢測方式為送檢和抽檢，主要是對印刷企業的生產過程進行檢查，以凈化世博文化環境。第五個100天和第六個100天專門針對世博產品進行檢測，方式為買檢和抽檢。目前，上海市印刷品質量監督檢驗站受上海市質量技術監督局委托，正在對世博印刷品進行專項檢測。
上海市局調動了上海最好的質檢機構進行檢測，實現了檢測范圍的全覆蓋。檢測范圍包括出版物印刷、包裝印刷、防偽印刷和數字印刷，分別由上海市印刷品質量監督檢驗站、國家輕工包裝裝潢印刷制品質量監督檢測上海站、上海市防偽技術產品測評中心、上海出版印刷高等專科學校數字印刷實訓中心與上海數字印刷行業協會聯合成立的數字印刷檢測中心進行檢測。據介紹，后兩個檢測機構，是上海市局為世博質檢工作特別拓展的。
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上海市文化市場行政執法總隊稽查四處負責人介紹說，在日常監管中，我們把法制宣傳教育放在首位，共組織由企業經營業主參加的法制宣傳會議26次，發放各類《法律宣傳告示》1萬余份，覆蓋到全市5100多家印刷企業。
同時，上海市、區兩級文化執法機構不斷加大檢查頻度，重點對擅自兼營出版物印刷、未按規定驗證核查接受委托印刷注冊商標、未經出版行政部門批準或備案接受委托印刷境外出版物和印刷品等3類違法經營活動進行查處。
該負責人向本報記者介紹了比較典型的案例。2009年“迎世博行動”開始后，上海市文化市場行政執法總隊加強對文化市場的監管力度。7月23日，在對某紙品印刷廠檢查殘次品堆放處時，發現有淫穢內容的動漫畫冊7冊，執法人員當即將案件移送公安部門處理。公安機關當天抽調警力組成了專案組，立即對紙品印刷廠負責人方某進行了審訊，當晚就抓獲了犯罪嫌疑人徐某和陳某，通過審訊連夜抓獲制作并網絡銷售淫穢畫冊的嫌疑人馬某、龔某以及承接印刷業務的嫌疑人，并繳獲淫穢動漫畫冊1700余本。
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