【CPP114】訊：為深入貫徹落實全國新聞出版工作會議精神，推動遼寧省新聞出版業健康快速發展，為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎，遼寧省新聞出版局于2010年1月18日在沈陽召開遼寧省新聞出版(版權)工作會議。會議傳達了全國新聞出版工作會議精神，回顧總結了2009年的全省新聞出版工作，研究部署了2010年和今后一個時期的重點工作。遼寧省人民政府副省長滕衛平，中共遼寧省委宣傳部副部長孟繁華出席會議并作重要講話。遼寧省新聞出版局(版權局)黨組書記、局長馬述君作工作報告。

　　會議指出，2009年，在遼寧省委、省政府的正確領導下，全省新聞出版戰線認真貫徹落實中央和省委決策部署，堅持一手抓科學監管，一手抓創新發展，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定、促發展的大局，全面推進我省新聞出版工作，在各方面都取得了新的成效，一些重點工作和重大改革事項有了新的突破：輿論引導能力不斷提升，為全省中心工作的順利開展營造了良好的輿論環境;體制機制改革得到深化，新聞出版領域改革全面提速;行業發展步伐加快，保持了繁榮發展的良好態勢;公共服務注重實效，以農家書屋工程建設為代表的新聞出版公共服務體系日臻完善;行業和市場監管力度進一步加大，管理水平不斷提升;黨的建設和隊伍建設不斷加強。

　　會議強調，2010年和今后一個時期全省新聞出版工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和新聞出版總署、省委、省政府工作部署，深入貫徹落實科學發展觀，堅持一手抓科學監管、一手抓創新發展，大膽改革，做強主業，完善服務，創新管理，為形成行業監管新秩序，構建產業發展新格局，把我省打造成立足東北、輻射全國、瞄準世界的新聞出版產業高地奠定堅實基礎。

　　會議部署了今年和今后一個時期要重點做好的六方面工作：

　　一是充分認清當前新聞出版工作面臨的緊迫形勢，在新起點上尋求新突破。把新聞出版工作放到經濟社會發展和中國特色社會主義事業的總體布局之中，從新聞出版工作的意識形態和文化產業雙重屬性來認識和把握新聞出版工作的地位和作用，既承擔起繼承傳播先進思想文化的使命，又承擔起做大做強新聞出版產業的職責。緊緊抓住中央和省委、省政府實施文化產業振興規劃，推進文化體制改革，加大文化產業投入;新聞出版業處在打破行政區劃、地域封鎖、條塊分割的傳統體制，建立市場調節、資源整合、產業融合的新體制的歷史轉折期，市場對新聞出版資源的配置發揮越來越重要的基礎性作用;新媒體、新業態的迅猛發展和新技術的廣泛應用使新聞出版業的生產和傳播手段更加高效快捷，各種出版資源的相互轉化更加方便易行，各種出版物的載體和形式更加豐富多彩等難得的機遇，順勢而為，乘勢而上。進一步理清新聞出版工作的努力方向,繼續堅持一手抓科學監管、一手抓創新發展，以科學發展、壯大實力為目標，以深化改革、創新體制為手段，以產業規劃、項目建設為抓手，以強化監管、依法行政為保證，盡快建立符合產業發展需要的行業監管新秩序和符合市場經濟要求的產業發展新格局。

　　二是切實加強新聞出版行業科學監管，努力構建符合社會主義市場經濟體制的行政監管新秩序。牢牢把握輿論和出版導向，進一步強化輿情監測和研判，加強專業審讀機構和審讀隊伍建設，著手建設出版物內容審讀數字化平臺。不斷完善新聞出版監管體系，創新監管手段和監管機制。

　　進一步完善書號實名申領工作，建立新的書號核發管理機制。全面加強報刊形式、內容、隊伍三位一體的管理，建立報刊退出常態化機制，完善報刊準入制度，健全新聞記者準入和退出機制。加大對數字出版行為及其產品的監管力度，完善互聯網管理機制和違規查處機制。把高新技術成果運用到新聞出版監管之中，啟動并推進互聯網出版監管系統建設。進一步健全、完善版權工作體系，完善作品登記和合同登記備案制度，有序推進設立版權工作站。積極推動版權交流與合作，探索確立版權國際對應體系。建立版權交易保護機制。繼續深入開展“掃黃打非”斗爭，突出工作重點，加大非法出版物打擊力度，堅決杜絕原發性問題。有效開展手機、互聯網“掃黃打非”，建立健全網上“掃黃打非”長效工作機制。完善“掃黃打非”獎懲機制，探索建立非法出版強制退出機制。
 
　　三是大力推進新聞出版行業發展，在做強主業基礎上構建新格局。通過調整結構、創新內容、開拓市場、應用先進技術等途徑，實現出版產業的新發展和向現代出版產業的轉變。積極實施集約化戰略，打造一批包括圖書出版，報業、期刊、數字出版在內的新聞出版產業集團和園區。繼續推進精品戰略，打造一批精品力作，塑造一批知名出版企業。有效實施“走出去”戰略，扶持一批重點項目和若干重點企業，推動有條件的企業在境外落地發展。加快傳統出版產業與新興出版產業的融合發展，打破出版載體限制，實現復合出版、立體出版。引導非公有文化機構有序進入新聞出版業，探索和開辟非公有文化機構的出版通道。積極發展印刷產業和印刷裝備制造業，推進建設以沈陽、大連、鞍山、錦州等為核心的各具特色的四大印刷產業帶。依托遼寧大族冠華印刷科技股份有限公司等重點企業，建立遼寧營口印刷高新技術產業基地，使遼寧成為在國內領先的印刷裝備制造基地。加快推進現代出版物流通體系建設，積極打造主業突出、輻射性強的區域性大型出版物物流中心，形成區域出版物市場高地。推動組建遼寧北方報刊零售發行有限責任公司。大力發展新興出版產業，實施遼寧數字出版工程，培養一批重點數字出版骨干企業，積極籌建數字出版產業園。做好全省新聞出版業“十二五”發展規劃及行業各領域專項發展規劃的編制工作。

　　四是努力深化新聞出版領域改革，構建社會主義市場經濟體制條件下的新聞出版新體制。按照中央的要求，重點突破、全面推進，確保新聞出版改革取得決定性勝利。在市場主體到位的基礎上，進一步深化經營性圖書、音像、電子出版單位產權制度改革，建立現代企業制度，健全法人治理結構，推進業務相近、資源相通的出版單位進行聯合重組和資源整合，推動條件成熟的企業上市融資。按照分類指導、分步實施的原則，根據新聞出版總署的統一部署，推進非時政類報刊出版單位轉制工作。推動有實力的期刊社通過兼并、重組、聯合等方式，組建期刊集團。加快培育大型出版傳媒骨干企業，以建設國內一流、面向世界、具有國際競爭力的大型出版傳媒企業為目標，努力打造屬于遼寧的資產、銷售雙超百億的中國新聞出版業“航空母艦”，并在圖書、報刊、印刷、發行等各個方面做大做強一批具有國內重大影響的骨干企業。繼續深化全省新華書店系統改革，推動新華書店資源的整合重組。以遼寧省新華書店有限責任公司為平臺，市縣(區)新華書店為主體，組建遼寧新華書店集團。

　　五是認真完善新聞出版公共服務，在保障民生上要有新作為。在確保前兩年建設完成的農家書屋有效運轉、發揮作用的基礎上，新建農家書屋5962個，全面完成農家書屋三年建設任務，實現全省村村都有農家書屋的工作目標。

　　積極探索農家書屋建設長效機制，發揮農家書屋的長期效用，提升農家書屋管理和利用水平，推進農家書屋有序、有效運轉。繼續加大對公益性出版工程和出版項目的規劃和投入力度，策劃實施“科學理論”、“中華文化”、“遼寧風貌”三個系列的公益性重點出版工程。繼續組織實施“金色夕陽”出版工程、“金色鄉村”出版工程。積極推進全民閱讀工程，創新全民閱讀活動組織方式和運行模式，探索構建開展活動的有效載體。繼續把全民閱讀工程與農家書屋工程相結合，通過舉辦各類活動吸引農民讀書用書。大力實施文化環保工程，進一步整治和規范校園周邊文化環境秩序，嚴厲打擊盜版教材教輔，做好未成年人出版物出版工作，繼續開展“遼版圖書進校園”活動。

　　六是扎實推進新聞出版隊伍建設，在提高隊伍素質上推出新舉措。在全省新聞出版戰線廣泛開展創建學習型黨組織和學習型機關活動，推進樹立終身學習理念。深入推進全省新聞出版系統黨風廉政建設和反腐敗工作。做好《關于進一步加強全省新聞出版行業行風建設的意見》的公布實施和貫徹落實工作。繼續著力解決報刊攤派等人民群眾反映強烈的行風建設中的突出問題，加大行業治理力度。大力加強新聞出版從業人員職業道德教育。切實加強人才隊伍建設。以培養在全國新聞出版行業有影響的領軍人才為目標，統籌抓好新聞出版各領域優秀專業人才、經營管理人才和專業技術人才隊伍建設。做好新媒體技術人才、管理人才的引進、培養工作。加快人才工作體制機制創新，探索建立有效的獎勵激勵機制，健全人才選拔、評價和流動機制。多渠道開展從業人員培訓教育，完善崗位培訓和組織調訓制度，改進各類專業培訓教育的方式方法。

　　來自全省14個市新聞出版部門的主要負責同志，省內部分出版、印刷、發行及相關單位的負責同志，省直有關部門的負責同志等，共近180人參加了會議。
 

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