【CPP114】訊：1月4日，新聞出版總署印發《關于進一步推動新聞出版產業發展的指導意見》。這份文件是新聞出版產業發展的綱領性文件，明確了我國新聞出版產業未來發展的“路線圖”。新聞出版總署署長柳斌杰就此進行了解讀。

　　柳斌杰指出，目前，我國已是名副其實的出版大國，擁有報紙1943種，期刊9549種，圖書出版單位580家，音像出版單位378家，網絡出版企業195家。全國共有國有、民營、外資、合資發行企業12萬余家，印刷復制企業18萬余家。圖書和報紙發行總量、電子出版物品種連續五年穩居世界第一，印刷業居世界第三。

　　結合這樣的產業發展實際，《指導意見》提出新聞出版產業發展五大目標：新聞出版生產力明顯提升，新聞出版產業發展速度高于同期國內生產總值發展速度，在國民經濟中所占比重逐步提高;新聞出版產業結構調整基本到位，產業區域布局與地區經濟社會發展協調一致，新聞出版產品和服務更加豐富;數字出版、網絡出版、手機出版等戰略性新興產業領域的發展水平和速度達到世界先進水平;基本建立起統一開放、競爭有序、健康繁榮的現代出版物市場體系和技術先進、覆蓋全面、傳輸快捷的現代傳播體系;基本扭轉新聞出版產品和服務的出口逆差狀況，大幅度提升中華文化國際傳播力和影響力，整體實力上向世界新聞出版強國邁進。

　　《指導意見》還提出了新聞出版產業發展四項主要措施。

　　一是繼續深化新聞出版體制改革，打造合格市場主體和骨干企業。鼓勵和支持新聞出版骨干企業跨媒體、跨行業、跨地區、跨國界和跨所有制重組，在三到五年內，重點培育六七家資產超過百億元、銷售超過百億元的國內一流、國際知名的大型新聞出版企業。

　　二是運用高新技術促進產業升級，推進新聞出版產業發展方式轉變和結構調整;實施重大項目建設，帶動新聞出版產業發展;建設新聞出版產業帶、產業園區和產業基地，發揮產業集群優勢。支持珠三角、長三角和環渤海等特色印刷復制產業帶建設，振興東北印刷產業，促進中西部印刷產業的開發與崛起。

　　三是完善現代市場體系，發揮市場在資源配置中的基礎性作用;利用全國性和區域性產權交易機構。在國家政策允許條件下，充分利用發行企業債券、引進境內外戰略投資、上市融資等多種渠道為企業融資。開展與國有銀行及相關金融機構的戰略合作，加快建立和發展中小新聞出版企業信用擔保機制，允許投資人以知識產權等無形資產評估作價出資組建新聞出版企業。

　　四是擴大投融資渠道，引導和規范各種非公有資本有序進入新聞出版產業。鼓勵、支持和引導非公有資本以多種形式進入政策許可的領域。鼓勵和支持非公有制文化企業從事印刷、發行等新聞出版產業的有關經營活動。引導和規范個體、私營資本投資組建的非公有制文化企業以內容提供、項目合作、作為國有出版企業一個部門等方式，有序參與科技、財經、教輔、音樂藝術、少兒讀物等專業圖書出版活動。鼓勵和支持非公有制文化企業開拓境外新聞出版市場。

　　《指導意見》強調了對非公有出版工作室的發展進行引導和規范。《指導意見》明確提出：第一，肯定非公有出版工作室是一種新興文化生產力;第二，鼓勵和支持它們以多種形式進入政策許可領域;第三，將它們作為新聞出版產業的重要組成部分，納入行業規劃和管理，引導和規范其經營行為;第四，為非公有出版工作室在圖書策劃、組稿、編輯等方面提供服務;第五，鼓勵國有出版企業在確保導向正確和國有資本主導地位的前提下，與非公有出版工作室進行資本、項目等多種方式的合作。第六，鼓勵和支持非公有文化機構積極開拓海外新聞出版市場，支持有條件的新聞出版企業，通過新設、收購、合作等方式，到境外辦社、辦報、辦刊、辦站、辦廠、辦店，實現新聞出版企業在境外的落地和本土化。

　　已取得的成績

　　全國擁有報紙1943種，期刊9549種，圖書出版單位580家，音像出版單位378家，網絡出版企業195家;圖書和報紙發行總量、電子出版物品種連續五年穩居世界第一

　　未來五大發展目標

　　新聞出版生產力明顯提升;產業結構調整基本到位;戰略性新興產業領域的發展水平和速度達到世界先進水平;現代出版物市場體系和現代傳播體系基本建立;整體實力上向世界新聞出版強國邁進

　　提出四項發展措施

　　打造合格市場主體和骨干企業;運用高新技術促進產業升級;完善現代市場體系;引導和規范各種非公有資本有序進入新聞出版產業。
 

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