【CPP114】訊：12月2日~3日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)和中國國家版權(quán)局共同舉辦了數(shù)字環(huán)境下版權(quán)和相關(guān)權(quán)集體管理研討會，中國國家版權(quán)局副局長閻曉宏在會上指出，著作權(quán)集體管理制度是著作權(quán)體系的重要組成部分，是衡量一個國家著作權(quán)管理、保護水平的重要標(biāo)志。在數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的今天，集體管理可能
是解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下版權(quán)問題的關(guān)鍵。中國著作權(quán)集體管理組織代表以及版權(quán)法律專家也在研討會上就中國著作權(quán)集體管理面臨的問題和解決之道發(fā)表了自己的觀點。

　　學(xué)者：傳統(tǒng)授權(quán)模式遭遇網(wǎng)絡(luò)挑戰(zhàn)

　　北京大學(xué)國家數(shù)字出版研究基地主任張平認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)高效、便利、交互、自由共享的精神與傳統(tǒng)版權(quán)保護之間產(chǎn)生了巨大的沖突，而在自律守法和獲取信息之間的道德平衡中，顯然前者難度更大，于是網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)大量的“違法者”，后續(xù)創(chuàng)作與信息傳播的法律風(fēng)險增加；著作權(quán)人按照現(xiàn)有保護規(guī)則主張權(quán)利，但維權(quán)成本過高，期望得到的利益不能得以實現(xiàn)，最終權(quán)利形同虛設(shè)，法律失靈。“這是世界各國普遍面臨的問題，而不僅僅發(fā)生在中國。”張平表示，在美國P2P網(wǎng)絡(luò)上，80%以上內(nèi)容都未獲得授權(quán)，而最近谷歌數(shù)字圖書館的版權(quán)風(fēng)波再次將互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的版權(quán)保護問題推到了風(fēng)口浪尖。
　　張平認(rèn)為，傳統(tǒng)的逐一授權(quán)模式在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下受到了挑戰(zhàn)。面對海量作品，要實現(xiàn)每一部作品事先獲得授權(quán)再在網(wǎng)絡(luò)上傳播幾乎無望。就我國現(xiàn)狀而言，在立法方面，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》中已有了避風(fēng)港原則，但這依然不能跟上技術(shù)的發(fā)展，ISP的內(nèi)涵與外延依然模糊。在司法方面，關(guān)于保護版權(quán)人的利益，法律對商業(yè)化使用新技術(shù)更為嚴(yán)格，而非商業(yè)化使用則缺少規(guī)范；公眾目前的心態(tài)是，方便使用至上，私人目的要得到最大滿足；而作為著作權(quán)集體管理機構(gòu)，目前管理授權(quán)渠道還不暢通、能力有限。

　　音集協(xié)：維權(quán)遭遇賠償瓶頸

　　中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會（簡稱“音集協(xié)”）副總干事馬繼超在會上介紹，該協(xié)會正在全國28個省（自治區(qū)、直轄市）開展卡拉OK廳版權(quán)許可收費工作。2008年已收取2000多萬元，2009年上半年收取了6000萬元，協(xié)會將于近期召開會員大會確定分配方案。2008年，該協(xié)會在北京提起100項針對卡拉OK歌廳的訴訟，產(chǎn)生了較大的影響。目前存在的問題是，賠償尺度不一，賠償金額總體偏低，有的法院令非法使用者一首歌曲僅賠償權(quán)利人20元，根本達不到懲戒侵權(quán)盜版非法經(jīng)營行為的作用。在追究刑事責(zé)任方面的困惑是：數(shù)字環(huán)境下如何界定侵權(quán)載體數(shù)量。
　　馬繼超表示，目前存在的問題是，唱片公司沒有從廣播和表演使用中獲得二次使用報酬權(quán)，因此嚴(yán)重弱化了對唱片公司權(quán)利的保護。全國有500多家電臺、電視臺都在免費使用錄音制品，還有數(shù)以萬計的播放背景音樂的場所。因此，音集協(xié)在成立后通過各種方式推動修法，爭取唱片公司的權(quán)益。此外，他認(rèn)為，目前我國對集體管理組織的定性不明確，作為非營利的社會團體，沒有與普通的社會團體進行區(qū)別；其成立必須經(jīng)過雙重審批，耗時太長：音集協(xié)從版權(quán)局批準(zhǔn)到完成民政部登記，前后用了3年的時間。他建議修改《著作權(quán)法》，加強與相關(guān)法規(guī)的協(xié)調(diào)。馬繼超認(rèn)為，有必要實行延伸集體管理制度。而在目前的司法實踐中，由集體管理組織代理維權(quán)的大批量案件獲得的賠償數(shù)量往往比較少，而沒有加入?yún)f(xié)會的權(quán)利人有機會獲得比協(xié)會訴訟更高的賠償額。
　　馬繼超認(rèn)為，數(shù)字環(huán)境給音樂著作權(quán)集體管理帶來的挑戰(zhàn)是：數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為權(quán)利人通過技術(shù)平臺直接向眾多使用者發(fā)放許可，并詳細(xì)記錄使用情況計算使用費成為可能，集體管理組織不能體現(xiàn)出在傳統(tǒng)環(huán)境下的優(yōu)勢，許多權(quán)利人不愿意加入集體管理組織。此外，現(xiàn)在涌現(xiàn)出了一批利用數(shù)字技術(shù)平臺代理大量音樂著作權(quán)的代理公司，采用商業(yè)模式運作，對集體管理組織形成沖擊。馬繼超對此給出的解決方案是，開發(fā)先進的數(shù)字管理平臺，提供公平透明的解決方案。

　　攝著協(xié)：尋求合法使用與權(quán)益保護之間的平衡

　　中國攝影著作權(quán)協(xié)會（簡稱“攝著協(xié)”）總干事解海龍表示，協(xié)會自成立以來，一直積極宣傳攝影作品著作權(quán)保護知識，廣泛介紹著作權(quán)集體管理制度，大力發(fā)展會員，受理會員投訴，并為攝影作品的使用者提供使用授權(quán)，目前正在開展的工作還有：聯(lián)系全國知名老攝影家及已故著名攝影家的繼承人，邀請其加入?yún)f(xié)會，促進老照片在社會上的流通。他表示，目前尚在保護期的老照片具有廣泛的市場需求，但使用者聯(lián)系權(quán)利人卻存在一定的困難。
　　此外，協(xié)會的法律部門積極開展法律宣傳和維權(quán)工作，通過辦理著名攝影家的典型案例，擴大協(xié)會的社會知名度，從而促進攝影作品的合法使用。由于目前我國法院對攝影作品侵權(quán)案件的經(jīng)濟賠償額相對較低，很多攝影人面對高額的維權(quán)成本往往望而卻步，導(dǎo)致攝影作品被非法使用的現(xiàn)象極其普遍。針對實際存在的問題，他們采取報紙、雜志、講座等方式不斷擴大攝著協(xié)的宣傳力度，提高攝影人維權(quán)意識，同時，對作者反映的案情一律認(rèn)真處理。協(xié)會在2009年10月已經(jīng)成功處理了著名攝影家徐肖冰、侯波和中國友誼出版有限公司、張九卿和人民體育出版社的版權(quán)糾紛；協(xié)會還全面調(diào)查了著名攝影家呂厚民和影像國際公司的權(quán)益糾紛，幫助其妥善解決歷史遺留問題；積極介入陜西攝影家協(xié)會主席胡武功與美術(shù)家李躍亮版權(quán)糾紛的社會熱點事件，通過媒體表達協(xié)會的態(tài)度，擴大協(xié)會的知名度。通過一件件具體案件的辦理，使攝影人深切感受到中國攝影著作權(quán)協(xié)會存在的價值。自2009年11月以來，協(xié)會已經(jīng)陸續(xù)接到9位攝影師的投訴，涉及幾十家侵權(quán)單位。
　　解海龍表示，當(dāng)今的時代是數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)蓬勃發(fā)展的時代，科技給文學(xué)藝術(shù)作品的傳播插上了翅膀，同時也為作品的有序流通帶來挑戰(zhàn)。就攝影作品而言，不經(jīng)過作者許可而直接復(fù)制、發(fā)行變得日益簡單，同時對攝影作品不斷增長的需求也導(dǎo)致對作品的非法使用現(xiàn)象變得普遍。如何在促進攝影作品的合法使用和權(quán)利人合法權(quán)益保護之間尋求最佳的平衡已經(jīng)成為一個重要課題。

　　文著協(xié)：應(yīng)建立國家級統(tǒng)一數(shù)字出版資源平臺

　　中國文字著作權(quán)協(xié)會（簡稱“文著協(xié)”）常務(wù)副總干事張洪波在分析數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下文字作品的使用現(xiàn)狀和版權(quán)問題時認(rèn)為，目前數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下文字作品傳播的主要形式包括：互聯(lián)網(wǎng)傳播，包括網(wǎng)絡(luò)在線閱讀、瀏覽，網(wǎng)絡(luò)下載、數(shù)據(jù)庫傳輸、網(wǎng)絡(luò)互相轉(zhuǎn)載，如數(shù)字圖書館、期刊網(wǎng)等；移動通訊網(wǎng)絡(luò)傳播，包括手機出版（移動書城、掌上書院）、手機報、手機雜志；移動存儲設(shè)備傳播，如電子書、電紙書（電子閱讀器）。
　　數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境給文字作品帶來的好處是，文字作品傳播更便捷，文字作品在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的贏利模式逐漸清晰。手機出版、電子書、電子雜志、數(shù)據(jù)庫銷售、在線閱讀和收費下載、按需印刷以及廣告等商業(yè)模式能夠給著作權(quán)人的創(chuàng)造性勞動帶來巨大的經(jīng)濟回報。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳播作品比較混亂，移動通信網(wǎng)絡(luò)運營相對規(guī)范，發(fā)展速度后來居上，其中數(shù)字出版發(fā)展會更迅速。
　　與此同時，現(xiàn)有法律適用于數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境時明顯滯后，需要及時修改和完善，以適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展要求和版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。他認(rèn)為，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的內(nèi)涵和外延也需要調(diào)整。目前，版權(quán)授權(quán)不規(guī)范，著作權(quán)人的合法權(quán)利難以得到基本保障和有效維護，尤其經(jīng)濟權(quán)利很難得到合理保障。這也是目前數(shù)字圖書館侵權(quán)糾紛不斷發(fā)生的原因。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，維權(quán)成本更高、難度更大。成立時間還不長的著作權(quán)集體管理組織既面臨著自身的發(fā)展問題，又面臨著要努力適應(yīng)著作權(quán)人的維權(quán)要求，解決使用者面對海量作品的授權(quán)需要，并促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，任務(wù)重大。
　　張洪波認(rèn)為，集體管理為數(shù)字網(wǎng)絡(luò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要保障，其基本原則是：既要維護作者的合法權(quán)益，又要支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵以授權(quán)許可為主、法律手段為輔；建立正常的作品授權(quán)通道，打擊侵權(quán)盜版行為。
　　張洪波認(rèn)為，目前愈演愈烈的谷歌數(shù)字圖書館版權(quán)糾紛一事激發(fā)了中國廣大著作權(quán)人的版權(quán)保護意識，喚醒了使用者和社會公眾的社會責(zé)任意識。對國內(nèi)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題敲響了警鐘。授權(quán)、權(quán)利保障、資源重復(fù)建設(shè)問題十分突出，建立國家級統(tǒng)一數(shù)字出版資源平臺、建立市場規(guī)范，已經(jīng)刻不容緩。“需要盡快完善立法，讓法律更具可操作性，將著作權(quán)人的合法權(quán)利落到實處。面對眾多‘孤兒作品’，需要建立‘延伸性集體管理’。應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)之間、網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體間的文章轉(zhuǎn)載列入法定許可范疇，保證權(quán)利人的獲酬權(quán)。探討數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下解決版權(quán)授權(quán)問題的新方式，以適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的要求和版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。”張洪波如是說。



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