【CPP114】訊：為期3天的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月7日在北京閉幕，會(huì)議提出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下工夫，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一年有余、中國(guó)經(jīng)濟(jì)即將走過(guò)發(fā)展“最困難的一年”的重要時(shí)刻，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展仍然面對(duì)許多復(fù)雜因素的挑戰(zhàn)，還有很大的不確定性，在這一背景下中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的召開(kāi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)包括新聞出版行業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

　　要增長(zhǎng)更要發(fā)展

　　一年前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的重要性，而此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式給予了高度關(guān)注，指出做好明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)是促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從新聞出版業(yè)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，在當(dāng)前環(huán)境下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有極為重要的意義。

　　得益于中央一系列保增長(zhǎng)的政策措施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)娜ツ晗掳肽甑募彼傧禄�轉(zhuǎn)為今年以來(lái)的逐季回升，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%的目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度基本得到保證的條件下，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益就顯得格外重要，而要提高增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，需要有良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做支撐。以新聞出版業(yè)為例，新聞出版業(yè)的規(guī)模、行業(yè)產(chǎn)值等數(shù)量指標(biāo)總體上一直在增長(zhǎng)，很多人都在說(shuō)中國(guó)是一個(gè)出版大國(guó)，但我們還很難說(shuō)中國(guó)是一個(gè)出版強(qiáng)國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)新聞出版業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力并不是很強(qiáng)，其深層次的原因在于我國(guó)新聞出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還未完全適應(yīng)全球化競(jìng)爭(zhēng)的要求。因此，僅僅有增長(zhǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整是基礎(chǔ)

　　當(dāng)前，新聞出版行業(yè)正在積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)行這一工作的根本原因在于新聞出版行業(yè)在歷史上受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較深，習(xí)慣于按照行政權(quán)力而不是市場(chǎng)規(guī)律配置資源。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行下的出版市場(chǎng)主體不明確，沒(méi)有真正的出版企業(yè)，實(shí)行的是“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”的經(jīng)營(yíng)模式，這種頗具中國(guó)特色的管理模式，帶有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的明顯過(guò)渡色彩，成為新聞出版業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的阻力。因此，經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)調(diào)整是今后一個(gè)時(shí)期新聞出版業(yè)深化改革的重點(diǎn)。要加快國(guó)有出版機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)企改制，不僅僅是出版社名稱(chēng)的改變，更重要的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改變。

　　除了缺乏真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，我國(guó)新聞出版業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期為人詬病的一點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。以出版業(yè)為例，總體上講，我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)組織目前是小型出版社數(shù)量多、規(guī)模小、生產(chǎn)能力分散;大型出版社規(guī)模不夠大，比例偏小，規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)程度低;地域分布趨同性強(qiáng)，低水平重復(fù)出版現(xiàn)象嚴(yán)重;普遍存在“大而全”、“小而重”的現(xiàn)象，出版社之間專(zhuān)業(yè)化協(xié)作程度低，產(chǎn)業(yè)組織呈高度離散狀態(tài);過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)與壟斷競(jìng)爭(zhēng)并存，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂。產(chǎn)業(yè)集中度低限制了優(yōu)勢(shì)企業(yè)的迅速成長(zhǎng)，也成為制約中國(guó)出版業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力提高的重要因素。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，市場(chǎng)已經(jīng)為強(qiáng)勢(shì)企業(yè)所控制，以教育出版為例，美國(guó)基礎(chǔ)教育圖書(shū)市場(chǎng)最大的4家公司占有的市場(chǎng)份額合計(jì)約為70%，英國(guó)教育出版市場(chǎng)前5家公司占有大約67%的市場(chǎng)份額。經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐證明，大型企業(yè)的發(fā)展是衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要標(biāo)志，大型企業(yè)是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中堅(jiān)力量。


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