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共和國(guó)大事記：2003年

2009-09-24 10:11 來(lái)源：中國(guó)網(wǎng) 責(zé)編：樂(lè)軒

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

十屆全國(guó)人大一次會(huì)議

    2003年3月5日－18日，十屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京舉行。這次大會(huì)的代表有2953人。朱镕基作政府工作報(bào)告，曾培炎、項(xiàng)懷誠(chéng)、李鵬、肖揚(yáng)、韓杼濱分別就年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、年度預(yù)算、全國(guó)人大常委會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院作報(bào)告。大會(huì)審議上述各個(gè)報(bào)告并通過(guò)了相應(yīng)的決議。政府工作報(bào)告總結(jié)了過(guò)去5年的工作成就，指出2003年政府工作的總體要求是：繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)；促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和西部大開(kāi)發(fā)；深化經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放；進(jìn)一步做好擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障工作；認(rèn)真實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。大會(huì)選舉和決定了新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人。胡錦濤當(dāng)選為國(guó)家主席，曾慶紅當(dāng)選為國(guó)家副主席，江澤民當(dāng)選為中央軍委主席，決定溫家寶為國(guó)務(wù)院總理，吳邦國(guó)當(dāng)選為十屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，肖揚(yáng)當(dāng)選為最高人民法院院長(zhǎng)，賈春旺當(dāng)選為最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。會(huì)議根據(jù)國(guó)務(wù)院總理溫家寶的提名，決定了新一屆國(guó)務(wù)院組成人員。會(huì)議還通過(guò)了十屆全國(guó)人大8個(gè)專門(mén)委員會(huì)組成人員名單。

    全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議

    2003年3月3日～14日，全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議在北京召開(kāi)。這次會(huì)議共有委員2238人。賈慶林主持開(kāi)幕會(huì)，并致閉幕詞。與會(huì)全體委員列席了十屆全國(guó)人大一次會(huì)議，聽(tīng)取和討論了朱镕基總理所作的政府工作報(bào)告和其他報(bào)告，對(duì)以上報(bào)告表示贊同。李貴鮮代表政協(xié)第九屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告。會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議政治決議》；表決通過(guò)了政協(xié)十屆一次會(huì)議關(guān)于政協(xié)第九屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議、關(guān)于政協(xié)第九屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)提案工作情況報(bào)告的決議和政協(xié)十屆一次會(huì)議提案審查委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十屆一次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告。會(huì)議認(rèn)為，九屆政協(xié)緊緊圍繞國(guó)家中心任務(wù)，始終把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，各項(xiàng)工作扎實(shí)深入、活躍有序，取得了重大進(jìn)展，為鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、推動(dòng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)發(fā)揮了重要作用。會(huì)議希望常務(wù)委員會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。會(huì)議選舉賈慶林為政協(xié)第十屆全國(guó)委員會(huì)主席；選舉王忠禹等24人為政協(xié)第十屆全國(guó)委員會(huì)副主席；選舉鄭萬(wàn)通為政協(xié)第十屆全國(guó)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)；選舉一誠(chéng)等299人為政協(xié)第十屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員。

    2003年政府機(jī)構(gòu)改革

    2003年，依據(jù)十屆人大一次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定草案》，中國(guó)進(jìn)行了改革開(kāi)放以來(lái)的第五次政府機(jī)構(gòu)改革。與前幾次的大規(guī)模機(jī)構(gòu)改革相比，這次改革主要是著眼于職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)設(shè)置的調(diào)整。其中，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院29個(gè)組成部門(mén)經(jīng)過(guò)改革調(diào)整為28個(gè)，不再保留國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部，其職能并入新組建的商務(wù)部。這一次的機(jī)構(gòu)改革方案涉及五個(gè)重點(diǎn)。根據(jù)改革方案，新設(shè)立國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（國(guó)資委），以解決國(guó)有資產(chǎn)缺位的難題，深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革；新設(shè)立中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（銀監(jiān)會(huì)），健全金融監(jiān)管體制。銀監(jiān)會(huì)將根據(jù)授權(quán)，統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)；將國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（發(fā)改委），以完善宏觀調(diào)控體系；繼續(xù)推進(jìn)流通管理體制改革，組建商務(wù)部，主管?chē)?guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作；加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)，在國(guó)家藥品監(jiān)督管理局基礎(chǔ)上組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局；將國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)更名為國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。2003年的機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)了政府對(duì)有關(guān)行業(yè)的監(jiān)管力度，減少了經(jīng)濟(jì)管理的計(jì)劃色彩。

    抗擊“非典”

    非典即嚴(yán)重呼吸道綜合征（SARS）是一種病原不清，極易被集體傳染的病癥。2003年年初，廣東省發(fā)現(xiàn)此類(lèi)癥狀的患者。2月，這種具有高度傳染性的非典疫情在深圳、廣州等地突然加劇。2月11日，廣東宣布，非典已感染了300多人，5人死亡，此病仍未完全遏制。4月10日，全球有19個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)現(xiàn)此病例，4月底，全中國(guó)有疫情報(bào)告的省份達(dá)26個(gè)。2003年3月初，疫情擴(kuò)散到北京，北京很快成為重災(zāi)區(qū)。面對(duì)非典，中共中央和國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)專門(mén)會(huì)議研究部署防治措施，包括設(shè)立防治基金；支持非典防治科技攻關(guān)；建設(shè)各地預(yù)防控制中心；免費(fèi)治療患者等。黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人親臨抗擊非典一線，指導(dǎo)工作。4月20日，國(guó)務(wù)院明確提出及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和公布疫情，衛(wèi)生部決定疫情每天公布一次，調(diào)整衛(wèi)生部和北京市主要領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)，將非典列入中國(guó)法定傳染病。4月20日后，國(guó)務(wù)院決定調(diào)整“五一”長(zhǎng)假，向各省市派出督察組，公布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。北京市也采取有力措施防治非典，包括先后確定16家非典定點(diǎn)醫(yī)院，對(duì)非典疫情重點(diǎn)區(qū)域采取隔離控制措施，頒布多項(xiàng)規(guī)章等等。5月1日，經(jīng)過(guò)8天的緊急籌建，北京市第一家專門(mén)治療非典的臨時(shí)性傳染病醫(yī)院小湯山醫(yī)院開(kāi)始接收病人。軍隊(duì)支援北京的醫(yī)護(hù)人員1200余人陸續(xù)到位。6月2日，北京疫情統(tǒng)計(jì)首次出現(xiàn)新收治直接確診病例、疑似轉(zhuǎn)確診病例、死亡人數(shù)均為零。6月24日世界衛(wèi)生組織解除對(duì)北京的旅行警告，同時(shí)將北京從非典疫區(qū)名單中排除。至此，中國(guó)人民抗擊非典的工作取得勝利。

    《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》

    2003年10月14日，中共十六屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。《決定》深刻分析了新世紀(jì)新階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的形勢(shì)和任務(wù)，明確了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)以及深化經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想和原則。《決定》提出，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”，做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，健全國(guó)家宏觀調(diào)控，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障；要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)改革，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。《決定》總結(jié)了20多年來(lái)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，在理論和實(shí)踐的結(jié)合上有重大突破和創(chuàng)新，是指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件，對(duì)推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

    提出科學(xué)發(fā)展觀

    2003年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì)在北京舉行。全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。在這次全會(huì)上，中共中央總書(shū)記胡錦濤發(fā)表了關(guān)于樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的講話，這個(gè)講話和中共中央《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，樹(shù)立和落實(shí)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。這對(duì)于我們更好地堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想具有重大意義。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是20多年改革開(kāi)放實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示，也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。中共十六屆三中全會(huì)明確提出“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”；強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求”推進(jìn)改革和發(fā)展。這標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨鄭重地提出了科學(xué)發(fā)展觀，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨正式提出了科學(xué)發(fā)展觀。中共十七大報(bào)告完整闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”

    建設(shè)天津?yàn)I海新區(qū)

    自1984年中共中央和國(guó)務(wù)院作出了開(kāi)放天津、上海等14個(gè)沿海港口城市的決定后，天津的開(kāi)發(fā)開(kāi)放開(kāi)始啟動(dòng)。1986年8月，鄧小平在視察天津開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)曾指示，天津要利用優(yōu)勢(shì)，膽子大點(diǎn)，加快發(fā)展，并題詞“開(kāi)發(fā)區(qū)大有希望”。中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放一直十分重視。天津市黨委、政府積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院改革開(kāi)放的戰(zhàn)略部署，1994年，作出了開(kāi)發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)戰(zhàn)略決策。天津?yàn)I海新區(qū)位于天津東部臨海地區(qū)，包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個(gè)行政區(qū)和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津港，以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域。規(guī)劃面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口140萬(wàn)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委指導(dǎo)下的濱海新區(qū)“十一五”規(guī)劃方案，濱海新區(qū)定位是：依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射‘三北’、面向東北亞的北方對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心。經(jīng)過(guò)十多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，濱海新區(qū)的生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和外貿(mào)出口分別增長(zhǎng)17.5、16.1和45倍，世界500強(qiáng)中70多家跨國(guó)公司在新區(qū)投資了152家企業(yè)，濱海新區(qū)已成為外商在中國(guó)投資的熱土。2006年5月26日，國(guó)家發(fā)布了《國(guó)務(wù)院推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，正式批復(fù)天津?yàn)I海新區(qū)為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。天津市委也隨即對(duì)推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放做出全面部署，標(biāo)志著天津?yàn)I海新區(qū)作為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)新區(qū)正式進(jìn)入了實(shí)施階段。推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，對(duì)于提升京津冀乃至環(huán)渤海地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局具有重要意義。

    振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略

    2003年9月10日，召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略問(wèn)題，確定了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的指導(dǎo)思想和原則、主要任務(wù)及政策措施。這個(gè)國(guó)家級(jí)重大戰(zhàn)略范圍包括：遼寧、吉林、和黑龍江三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟，涉及145萬(wàn)平方公里土地和1．2億人口。同年10月，中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》。12月8日，成立了由國(guó)務(wù)院總理溫家寶任組長(zhǎng)、副總理黃菊、曾培炎任副組長(zhǎng)，由26個(gè)部委為成員的振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)采取積極措施，支持東北老工業(yè)基地振興。2003年以來(lái)，振興東北老工業(yè)基地工作邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，取得了七個(gè)方面的重大進(jìn)展：一是振興老工業(yè)基地政策效應(yīng)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快；二是體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展；三是對(duì)外開(kāi)放開(kāi)創(chuàng)了新局面，外向型經(jīng)濟(jì)比重提高：四是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的裝備制造業(yè)，新興的農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速：五是資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作取得初步成效，采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)；六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極成效；七是社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大，就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)踐證明，這一重大決策效果良好對(duì)統(tǒng)籌全國(guó)各協(xié)調(diào)發(fā)展是十分必要的。

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