【我要印】訊：在全球4917種商品中，受綠色壁壘影響的達3746種，貿易金額47320億美元，每年還在以20％—30％的速度增長；今年7月1日執行的、被稱為新貿易保護措施的美國《雷斯法案》修正案涉及的產品擴展到木漿、紙和紙制品

　　《雷斯法案》已成為美國設立的一種新貿易保護措施。據了解，2008年6月，美國新通過的《雷斯法案》修訂案中，增加了打擊木材非法采伐和相關貿易的內容。修正案已于2009年7月1日執行，涉及的產品擴展到木漿、紙和紙制品。對此，國內專家認為，這一綠色壁壘將直接影響到我國漿、紙產品的出口貿易，提高了國內造紙企業開拓美國市場的門檻。

　　綠色壁壘，貿易保護主義的一種形式

　　綠色壁壘也叫環境壁壘，是指在國際貿易中，一些國家憑借其在經濟和技術上的優勢，以保護生態資源、環境和人類健康為借口，設置一系列苛刻的、高于國際公認或絕大多數國家不能達到的環保法規和標準作為市場準入條件，目的就是將發展中國家的商品排斥在國際市場之外。綠色壁壘的表現形式主要有綠色關稅、綠色市場準入、綠色反補貼、綠色反傾銷、環境貿易制裁、強制性綠色標志等，如ISO14000認證、UL認證、PEFC國際森林認證、ULRoHS產品認證和“碳足跡”評估等。

　　目前全球多個發達國家都筑起“綠色壁壘”。歐盟、日本、法國、德國、美國、加拿大、澳大利亞、西班牙等地區和國家都有嚴格的檢驗標準限制。截至目前，發達國家已制定了1800多個環境與資源保護條約。它對不符合規定的，輕則被禁止和限制進口，重則懲罰。據我國商務部統計，在機電行業中，歐盟因環保雙指令涉及的出口產品金額占我國出口歐盟機電產品總值的71%%，高達317億美元。

　　目前，在全球4917種商品中，受綠色壁壘影響商品達3746種，貿易金額47320億美元，每年還在以20％—30％的速度增長。目前綠色壁壘已影響到相當多的出口行業，包括紙制品、紡織品、油漆、涂料、建筑材料、清潔用品、電池、機械產品、鞋類、橡膠制品等。

　　起點不同標準一樣有失公平

　　雖說綠色壁壘中設置的這些制度有利于防治污染，但由于各國環境標準存在差異，使得發展中國家處于十分不利的地位。這有違貿易公平。如最近30年來，亞洲經濟迅速發展。但客觀上講，中國、印度、印度尼西亞等亞洲主要國家與以歐盟為代表的西方發達國家相比還存在相當大的差距。

　　一是亞洲是世界人口最多的一個洲，達36.3億人，約占世界總人口的60.8%%，是西方發達國家的3.6倍。龐大的人口基數使亞洲要達到西方發達國家的富裕程度，其工業化規模必須遠遠大于西方發達國家。二是亞洲自身擁有的資源顯然又遠不如西方。以森林資源為例，歐洲森林面積達10.39億公頃，占世界森林面積的27%%，居世界首位；而亞洲為5.48億公頃，僅為歐洲的一半。再如水資源，亞洲人均水資源占有量為全球平均水平的60%%，其中中國僅為世界平均水平的四分之一。

　　其實發達國家的發達狀態靠極大的資源消耗量支撐。這些國家消耗了全球75%%以上的能源和其它資源，也給全球環境造成難以持續承受的威脅。截止目前，西方國家仍是二氧化碳排放大戶，約占四分之三。另外，這些國家也是工業廢料、生活垃圾的主要排放源。

　　顯然，后起的亞洲，在大多數國家尚處于經濟發展的起步階段，一方面要盡可能加大工業化步伐，趕上發達國家；另一方面，卻要面臨先天不足、空間有限的困難，在全球資源有限并相對趨于短缺的前提下，在前工業化時代完成后工業化的任務。以發達國家的技術標準來要求發展中國家，是不公平的。

　　應對綠色壁壘，中國紙業新課題

　　我國紙品國際競爭力提高，走出國門是很自然的事情，然而卻遭遇了發達國家貿易保護主義的種種阻撓。

　　2006年9月6日，美國國際貿易委員會對中國20多家文具紙企作出反傾銷終裁，認定自中國進口的被調查產品對美國產業造成實質性損害或損害威脅，總金額高達1.3億美元。

　　2006年10月，美國NewPage公司訴訟我國的金東紙業、晨鳴紙業、金華盛紙業等銅版紙出口企業，要求征收10.9％到20.35%的臨時反補貼稅。2007年5月31日，美國商務部準備對中國的銅版紙征收23.2％到99.65%的反傾銷稅。2007年10月18日，美國商務部宣布兩案的終裁結果，決定對來自中國、印度尼西亞和韓國的銅版紙征收反傾銷和反補貼稅。其中，美國對中國的銅版紙征收21.12%—99.65%的反傾銷稅和7.4%—44.25%的反補貼稅，遠高于其它兩國的征收稅率。直到2007年11月20日，美國國際貿易委員會才推翻美國商務部作出對中國、印度尼西亞、韓國產品存在傾銷及補貼的終裁認定。

　　過去中國紙企出口要應對反傾銷反補貼，今天又多了一個綠色壁壘。

　　在所有綠色壁壘中，ISO14000環境標準認證體系是一個重要內容，目前全球已有20多個國家直接將它作為國家環境管理體系標準，也是企業獲得國際貿易的一張“綠卡”。

　　雖說發達國家設置的綠色壁壘對發展中國家的企業出口是一種嚴峻考驗和挑戰，但可喜的是，目前國內已經有一些企業未雨綢繆，前瞻性的在企業內引進國際標準。如金光集團APP旗下的寧波中華紙業，于上個世紀的1999年3月通過ISO14001國際環保認證，是國內造紙行業中第一個通過該環保認證的企業。目前APP在中國的所有工廠和5家林業公司不但全部通過ISO14001國際環保認證，還有13家企業通過PEFC國際森林認證。另外，2009年3月底，APP旗下的6家制漿造紙工廠和兩家林業公司還完成覆蓋“林漿紙”產業鏈的“碳足跡”評估，是國內制漿造紙行業首家全面評估碳排放的企業。

　　目前，國內一些先知先覺的造紙企業也開始大規模引進世界先進技術和環保設施，并逐步按國際標準組織的ISO14000環境管理體系進行標準化管理，工廠環保且整潔，完全可以和食品車間相媲美。

　　來自國家環保總局污控司的資料顯示，目前中國前100家大型造紙企業的產量占造紙總產量的55.74%，而COD排放量卻僅占總量的10%。

　　另外，目前我國多數大型造紙企業已經把環境和資源納入整個經營產業鏈中。如APP按照可持續發展、循環經濟的科學理念，在多年的實踐中逐步建立了一條“造林——制漿——造紙——廢紙回收——廢棄物綜合利用”循環經濟產業鏈。APP通過將制漿、造紙與發展人工林有機結合，初步形成了以紙養林、以林促紙、林紙結合、林漿紙協同發展的造紙工業新格局。

　　專家提醒有出口業務的造紙企業，必須做好充分的準備，積極應對綠色壁壘。



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