3、2009年9月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)查處未獲得食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)、銷售及使用的行為。

　　根據(jù)規(guī)定，在保質(zhì)期內(nèi)的合格產(chǎn)品即使沒有獲證也可以繼續(xù)銷售，但對(duì)于沒有獲證也沒有證據(jù)證明其產(chǎn)品合格或者生產(chǎn)日期和保質(zhì)期不清楚的產(chǎn)品則一律視為違規(guī)產(chǎn)品，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行沒收和處罰。

　　由于目前紙杯還沒有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，紙杯質(zhì)量參差不齊，有的使用來源不明回收的廢紙生產(chǎn)，有的為了掩蓋紙的顏色人為加入具有致癌作用的熒光增白劑，特別是目前行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)油墨沒有要求，企業(yè)為了省錢就會(huì)使用苯及重金屬超標(biāo)的劣質(zhì)油墨進(jìn)行印刷。據(jù)透露，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《一次性紙杯衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)完成制定，目前正在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委進(jìn)行審核，若獲通過將于近期發(fā)布。

　　針對(duì)紙杯有的沒有保質(zhì)期，有的保質(zhì)期一年，有的兩年，有的甚至三年。董金獅表示，這也是行業(yè)潛規(guī)則。“同樣是紙杯，為什么保質(zhì)期相差那么大？企業(yè)有亂標(biāo)的嫌疑”。紙杯的保質(zhì)期與紙杯本身質(zhì)量、包裝質(zhì)量以及儲(chǔ)存條件等有關(guān)，儲(chǔ)存不當(dāng)就會(huì)導(dǎo)致發(fā)霉。他希望國(guó)家相關(guān)部門盡快出臺(tái)紙杯標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。

　　4、2009年9月1日起，《食品容器、包裝材料用三聚氰胺-甲醛成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB 9690-2009正式實(shí)施。環(huán)保專家董金獅分析指出，新標(biāo)準(zhǔn)中不僅對(duì)原材料三聚氰胺-甲醛樹脂規(guī)定了在推薦使用條件下不應(yīng)釋放對(duì)健康有害的物質(zhì)，且添加的其他任何助劑都應(yīng)符合GB 9685的要求；在衛(wèi)生理化指標(biāo)的檢測(cè)中，也增加了三聚氰胺單體遷移量的測(cè)定；致癌物甲醛的限量值為2.5mg/dm3 ，較老標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格了一倍；新增的標(biāo)識(shí)規(guī)定中，更是明確要求標(biāo)注產(chǎn)品材料，并告知“食品用”和“嚴(yán)禁在微波爐內(nèi)加熱使用”，外包裝上更明確要求應(yīng)標(biāo)注“食品用”并注明制造廠商、產(chǎn)品名稱、使用條件、材料種類等。但是，對(duì)于企業(yè)如果違規(guī)使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不允許使用的有害添加劑如脲醛樹脂怎么檢測(cè)的問題在新的標(biāo)準(zhǔn)中仍然沒有說明，新標(biāo)準(zhǔn)仍然難破行業(yè)潛規(guī)則！違法企業(yè)和違規(guī)產(chǎn)品還將繼續(xù)游蕩在法律之外而違法存在。

　　著名環(huán)保專家董金獅建議消費(fèi)者在購(gòu)買仿瓷餐具時(shí)，首先應(yīng)去大型商超進(jìn)行購(gòu)買，首選貼有QS標(biāo)識(shí)與編號(hào)的仿瓷餐具，盡量不要購(gòu)買貼有“置物盤”標(biāo)識(shí)的仿瓷餐具，以保證產(chǎn)品安全；其次，選購(gòu)時(shí)要看器具是否有明顯變形、色差、表面是否光滑、底部有否不平、貼花圖案是否清晰、有否起皺及有氣泡、有顏色的餐具用一張白色餐巾紙來回擦擦是否有褪色等現(xiàn)象；再次，購(gòu)買時(shí)應(yīng)向經(jīng)銷商索要票證，如產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，便于追溯；最后，消費(fèi)者在購(gòu)買仿瓷餐具后，可自行參照QB 1999-94《密胺餐具》標(biāo)準(zhǔn)中耐濕熱性試驗(yàn)方法，即在沸水中浸煮30分鐘后取出，在室溫中放置1小時(shí)，重復(fù)3次進(jìn)行測(cè)試，如在上述實(shí)驗(yàn)中出現(xiàn)發(fā)白、發(fā)澀、起泡、開裂以及有刺鼻氣味等現(xiàn)象，說明餐具產(chǎn)品質(zhì)量存在問題，可以進(jìn)行退換和投訴。

針對(duì)目前國(guó)內(nèi)近千家仿瓷餐具生產(chǎn)企業(yè)僅有五十余家獲得了生產(chǎn)許可證（QS），國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董金獅建議未取得生產(chǎn)許可證的仿瓷餐具企業(yè)，首先要停止非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其次抓緊時(shí)間辦理生產(chǎn)許可證。2009年9月1日后生產(chǎn)的密胺餐具必須執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)積極調(diào)整工藝配方，避免標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施后造成產(chǎn)品檢測(cè)無法通過給企業(yè)造成的影響。

　　5、對(duì)于2009年12月1日起將要實(shí)施的《塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求》GB 18006.1-2009，著名環(huán)保專家董金獅表示，新標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了塑料一次性餐飲具定義和術(shù)語、分類、技術(shù)要求、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則及產(chǎn)品標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存要求。新標(biāo)準(zhǔn)中明確說明，本標(biāo)準(zhǔn)“適用于以各種熱塑性材料制作的一次性餐飲具”。對(duì)一次性餐飲具的范圍進(jìn)行了明確的界定，明確指出，一次性餐飲具是指預(yù)期用餐或類似用途的器具，包括一次性使用的餐盒、盤、碟、刀、叉、勺、筷子、碗、杯、罐、壺、吸管等，也包括有外托的一次性內(nèi)襯餐具，但不包括無預(yù)期用餐目的或類似用途的食品包裝物如生鮮食品托盤、酸奶杯、果凍杯等。對(duì)于方便面碗到底算一次性快餐餐具還是算食品包裝材料，衛(wèi)生部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的意見一直就不一致。衛(wèi)生部專家認(rèn)為，有貨架壽命的食品包裝物不能算是一次性快餐餐具，而應(yīng)該算食品包裝材料。如果這樣，曾經(jīng)被禁止近十年的一次性發(fā)泡塑料方便面碗以及生鮮托盤就不會(huì)成為被禁止的產(chǎn)品，可能會(huì)合法存在。

　　專家董金獅將新標(biāo)準(zhǔn)與原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析對(duì)比：標(biāo)準(zhǔn)名稱由《一次性可降解餐飲具通用技術(shù)條件》改為《塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求》；標(biāo)準(zhǔn)范圍由一次性可降解餐飲具改為塑料一次性餐飲具。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于一次性紙餐具、紙杯、木筷子、竹筷子等非熱塑性材料制作的一次性餐飲具；同時(shí)新標(biāo)準(zhǔn)修改了分類辦法、修改了對(duì)原料的技術(shù)要求、增加了感官指標(biāo)內(nèi)容中的異嗅等，使用性能檢驗(yàn)上明確了適用范圍和樣品的檢驗(yàn)數(shù)量、增加了淀粉基塑料一次性餐飲具淀粉含量的要求，明確淀粉含量不小于40%、增加了對(duì)標(biāo)識(shí)可微波爐使用的一次性餐飲具的微波爐使用性能及檢驗(yàn)方法、補(bǔ)充了淀粉基塑料一次性餐飲具和其他一次性餐飲具衛(wèi)生理化指標(biāo)的新要求、修改了檢驗(yàn)規(guī)程以及降解性能要求適用范圍、檢驗(yàn)方法和技術(shù)指標(biāo)。降解性能要求和檢驗(yàn)方法也由原標(biāo)準(zhǔn)采用GB/T 18006.2-1999《一次性可降解餐飲具降解性能試驗(yàn)方法》改為采用GB/T 20197-2008《降解塑料的定義、分類、標(biāo)志和降解性能要求》。對(duì)于標(biāo)稱其可生物降解的一次性餐飲具，其生物降解率不得低于60%。

　　鑒于淀粉基材料的特性，新標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)淀粉基塑料一次性餐飲具衛(wèi)生理化指標(biāo)和檢驗(yàn)方法進(jìn)行了調(diào)整，由原標(biāo)準(zhǔn)蒸發(fā)殘?jiān)��?%乙酸）指標(biāo)要求小于等于30 mg/L，修改為小于等于60 mg/L，蒸發(fā)殘?jiān)�（正己烷）中指�?biāo)要求小于等于30 mg/L，也修改為小于等于60 mg/L。

　　6、2009年12月1日起實(shí)施的《食品用塑料自粘保鮮膜》GB 10457-2009將替代執(zhí)行了20年的GB 10457-1989《聚乙烯自粘保鮮膜》。曾經(jīng)于2005年揭露“日韓致癌保鮮膜轉(zhuǎn)道中國(guó)”的著名食品安全專家董金獅教授提醒企業(yè)，新標(biāo)準(zhǔn)的范圍由聚乙烯材質(zhì)制成的自粘保鮮膜擴(kuò)大至其他塑料材質(zhì)制成的自粘保鮮膜，包括以聚乙烯（PE）、聚氯乙烯（PVC）、聚偏二氯乙烯（PVDC）等樹脂為主要原料通過單層擠出或多層共擠的工藝生產(chǎn)的食品用塑料自粘保鮮膜；新標(biāo)準(zhǔn)增加了對(duì)原料的技術(shù)要求，對(duì)于使用的樹脂要求必須為食品級(jí)原料，所使用的添加劑和用量也必須符合GB 9685的規(guī)定；新標(biāo)準(zhǔn)中要求對(duì)質(zhì)量含量1%以上的各類添加劑，應(yīng)標(biāo)識(shí)具體名稱或化學(xué)結(jié)構(gòu)式，且保鮮膜應(yīng)標(biāo)識(shí)凈卷重公稱值和“食品用”字樣。聚氯乙烯（PVC）材質(zhì)自粘保鮮膜應(yīng)標(biāo)有“不能接觸帶油脂食品”、“不得微波爐加熱”、“不得高溫使用”等警示性語言等。

　　董金獅透露，即使是PE保鮮膜，其質(zhì)量也存在魚龍混雜的現(xiàn)象。“有些廠家出于成本考慮，用工業(yè)級(jí)或農(nóng)業(yè)級(jí)的PE膜替代食品級(jí)PE膜來生產(chǎn)保鮮膜，或?yàn)榱颂岣哒扯群蜕煺苟榷�添加各種增塑劑等等。”董金獅建議，國(guó)家應(yīng)盡快對(duì)PE保鮮膜展開專項(xiàng)檢查。另外，根據(jù)北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢中心調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早已明令禁止在PVC保鮮膜中使用的增塑劑DEHA仍有一些在華外資企業(yè)在隱蔽使用，許多著名連鎖超市仍在使用PVC保鮮膜包裹含油脂的食品，存在很大安全隱患，應(yīng)予以嚴(yán)查。

　　董金獅提醒消費(fèi)者，有些美容院甚至使用PVC保鮮膜包裹身體進(jìn)行減肥也是很危險(xiǎn)的，因?yàn)镻VC保鮮膜含有大量增塑劑，而有些增塑劑通過皮膚進(jìn)入人體會(huì)對(duì)健康有害，甚至影響內(nèi)分泌。

　　7、2010年4月1日起實(shí)施的《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》GB 23350-2009，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了限制食品和化妝品過度包裝的要求和限量指標(biāo)計(jì)算方法，適用于食品和化妝品的銷售包裝。

　　該標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)在于集強(qiáng)制性和推薦性于一體，標(biāo)準(zhǔn)中既含有食品和化妝品包裝孔隙率及包裝層數(shù)要求和除初始包裝之外的所有包裝成本的總和不應(yīng)超過商品的銷售價(jià)格的20%的強(qiáng)制性條款，又包括除去兩處強(qiáng)制性條款外的其他推薦性條款。

　　由于目前有關(guān)限制商品過度包裝條例中對(duì)包裝材質(zhì)沒有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，“過度包裝商品”開始在包裝盒材質(zhì)上“大做文章”。

　　董金獅表示，不同材質(zhì)的包裝，需要不同的處理工藝。他建議，在即將出臺(tái)的《限制商品過度包裝條例》中應(yīng)明確包裝材質(zhì)的種類，包裝最好采用單一材質(zhì)或便于分離的材質(zhì)，把包裝輕量化，不鼓勵(lì)選擇金屬、木質(zhì)、水晶、玻璃等過重、過貴的材料。董金獅同時(shí)展示了臺(tái)灣以及韓國(guó)的包裝，認(rèn)為豪華過度包裝在中國(guó)最為嚴(yán)重。

　　北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢中心質(zhì)監(jiān)部段玉靜部長(zhǎng)就生產(chǎn)許可證（QS）與有關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系、全國(guó)食品用塑料和紙包裝、容器等獲證情況以及一次性紙杯存在的質(zhì)量問題進(jìn)行了介紹。對(duì)于在GB 9685中沒有的食品包裝用添加劑如何辦理許可的程序以及違規(guī)企業(yè)將受到的懲罰也進(jìn)行了介紹。截止2009年8月底，全國(guó)食品用塑料包裝、容器、工具等制品企業(yè)共8331家獲證，其中復(fù)合膜袋3144家，非復(fù)合膜袋1451家，容器2424家，一次性塑料餐飲具903家，零售包裝袋744家，PE自粘性保鮮膜98家，密胺餐具54家，其余為其他產(chǎn)品；食品用紙包裝、容器等制品獲證企業(yè)共269家，其中紙杯131家，紙餐具55家，其他紙袋、紙罐、紙盒共22家。

　根據(jù)規(guī)定，企業(yè)未依照生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例規(guī)定申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門（目前為質(zhì)監(jiān)局）責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的，責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成法罪的，依法追究刑事責(zé)任。