【我要印】訊：近日，澳大利亞創意委員會經數月調查研究后正式發表致聯邦政府報告，建議取消澳本土出版商的部分特權。報告指出，旨在限制書籍進口以保護澳圖書出版業、同時抬高本土市場書價的政策應當在未來3年內取消。這就意味著，如果此次澳聯邦政府最終通過創意委員會的報告建議，那么澳1991年出臺并貫徹至今的具有地方保護色彩的圖書出版條例將發生根本性的調整。

 
澳大利亞書業“30天法則”有望打破【我要印配圖】

　　一直飽受爭議的“30天法則”

　　長久以來，澳大利亞的圖書出版業一直處于“殖民地分支辦事處狀態”。澳出版商的地位也十分尷尬，僅被視作有投資回報率的海外公司(尤其是英國公司)的分銷商。為了徹底扭轉這一局面，澳相關部門從上世紀70年代開始，對不健全的出版商投資分配制度進行了一系列改革，“30天法則”正是這場改革的最終產物。“法則”規定：如果澳大利亞作者創作的書籍在澳出版，那么任何澳以外的書商不得在澳境內銷售該書的海外版;澳出版商在澳出版任何一部海外發行書籍的當地版，享有30天的優先權利。只有當他們自愿放棄這項權利時，書商才能自由引進該書籍的海外版。

　　如果說前一項規定某種程度上尚有合理性，那么后一項“30天的優先權利”則顯得死板和苛刻。圖書進口限制不但有悖于自由競爭的原則，同時還損害了圖書銷售商和廣大讀者的權益。銷售商對這項法案一直存有異議。澳大利亞最大的連鎖書店迪默克斯的老板、“廉價圖書聯盟”的發言人多恩·格拉弗在最近接受采訪時表示，引進的海外版圖書的價格通常會更便宜，而現在澳大利亞國內的圖書賣得太貴了。另外按照版權法案的要求，想發售國際暢銷書的話，必須要等上一個月，而到了那個時候這些書的關注度早就已經下降了。“我認為，一切爭論都必須回到對顧客需求的關注上，書價對他們而言太高了，而且他們也不能及時地看到其他國家的新書”，格拉弗說道。對于這一點，圖書購買者也學會了“變通”，至少他們還可以選擇去亞馬遜一類的網上書店消費。

　　“30天法則”的確使得海外新書在澳本土的印刷量不斷攀升，澳出版行業也確實因此獲得了大量的工作機會。可令人不解的是，流入的海外版圖書卻并沒有從此絕跡，因為銷售商總是有辦法通過其他渠道獲得圖書的海外版，只不過現在他們多了一道程序——去掉海外版圖書封面上的顯著標識。種種跡象表明，澳大利亞版權的格局正在從正反兩方面分離。為此，澳政府不得不一方面費時費力地調查取證，一方面對既成事實也只得“睜一只眼，閉一只眼”。封閉還是開放?似乎很難找到兩全其美的答案。

　　改革背后隱藏各集團的利益角逐

　　7月創意委員會的建議報告剛一發布，馬上遭到了諸多澳大利亞知名作家和圖書出版商的強烈抗議。曾以《完美的想法》獲得英國橘子小說獎的澳著名女作家凱特·葛倫薇爾表示，“此舉將使澳大利亞書業面臨真正的毀滅性威脅”;澳作家協會也對此項報告表示擔憂，“此舉將導致澳大利亞本土作家的版稅收入下降，而且很有可能使得整個澳大利亞出版業的產量降低”;來自澳出版業協會的馬瑞·麥克卡斯基爾則認為，取消對進口圖書的限制將大大降低本土出版社的利潤，從而減少對澳大利亞作者的扶持力度。而且一旦放開市場，美國批發商無疑將成為最大的贏家，大量傾銷的廉價圖書會破壞澳大利亞文化的獨特性。即便面對如此壓力，創意委員會還是毅然回絕了他們的請求，理由是“限制措施將導致經濟無效，從而使收益由澳消費者流向海外的作家和出版商”。但作為補償，委員會同時建議聯邦政府出臺鼓勵出版與發行的現有補貼政策。

　　值得玩味的是，澳書商協會在“改與不改”這一議題上，態度發生了180度的大逆轉。幾年前，它曾經是主張開放國內市場的“改革派”，而如今該協會卻轉而投入了以出版商和作家為代表的“保守派”陣營。究其原因，很有可能是該協會的內部因為意見不同而產生了分化。像格拉弗那樣實力雄厚的大銷售商自然對改革歡欣鼓舞——據估算，限制政策使購買者因書貴而節省的資金每年高達3億澳元，而3年的延緩期將累積10億澳元——他甚至感覺等待的時間有點兒漫長。而在協會中占據絕大多數席位的小銷售商可并不這樣想，他們擔心一旦市場完全開放，自己的小本經營很快就會因為激烈的競爭而淘汰出局。但不管怎么樣，圖書消費者都認為改革是個好事兒，學生們也不再會因為書貴而只能選擇去圖書館借閱了。

　　事實上，針對澳大利亞出版行業改革的呼聲從未間斷過。早在2000年，澳聯邦政府就結合競爭與消費委員會提交的報告，允諾對圖書出版條例進行修改并開放市場。后因受到圖書業界反對，該行動被迫擱淺。期間曾有人提出“世界書”的概念，這倒的確能夠解決任何領土上的版權歸屬問題，但該設想根本經不起推敲——讓書籍跨越國界，自由流通?那樣帶來的麻煩恐怕會更多、更嚴重。陸克文政府上臺以后，去年11月責成創意委員會再度對此事進行調研。究竟本次改革能否最終走出“呼吁——抗議——擱置——再呼吁”的怪圈?讓我們屏氣凝神，拭目以待。


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