【我要印】訊：酒類產品搭配木質包裝，雖然包裝材料環保，但由于材料價格昂貴，也屬于資源浪費。

　　紙袋或紙筒代替常用的鐵質茶葉筒，不但可以保證茶葉本身的品質，生產過程中其二氧化碳排放量也不到鐵質茶葉筒的１０％。

　　看似不起眼的包裝，也有環保的大學問。日前，在國際食品包裝協會和搜狐綠色頻道聯袂舉辦的“拒絕為過度包裝買單”的論壇上，與會官員、企業和學者對過度包裝話題做了深入探討。

　　過度包裝危害幾何

　　國家質檢總局法規司法規一處處長李明剛在論壇發言時首先界定了“過度包裝”的概念，他解釋，不符合相關標準和法規的規定，并且超出正常功能的包裝，就屬于過度包裝。具體而言，過度包裝是指包裝材質、包裝結構和包裝成本的過度。在包裝的功能方面，超出保護商品、便于運輸和純粹，并能體現產品標識的信息等要求的包裝，應該界定為過度包裝。

　　他認為，過度包裝給社會帶來的危害是多重的：第一，浪費資源；第二，給環境帶來威脅，很多包裝物不能降解，造成了環境污染；第三，助長產業界不當競爭的潛在風險；第四，助長了消費者追求奢華的錯誤消費心理；第五，加重消費者的負擔。

　　相關政策已有眉目

　　李明剛介紹說，在包裝標準方面，今年３月份，國家質檢總局和國家標準委發布了ＧＢ２３３５０－２００９ 《限制商品過度包裝要求——食品和化妝品》標準，即將于２０１０年４月施行，而此前在２００５年９月５日，國家質檢總局和國家標準委也曾發布《月餅強制性國家標準》，其中涉及到對月餅包裝的強制性要求。

　　法規方面，李明剛透露，去年８月份，國家質檢總局受國務院法制辦委托起草了《限制過度包裝條例》，現在法制辦正在調研階段和征求意見階段，尚未發布，還不具有法律效力。現有的比如《標準化法實施條例》等法規，雖然有相關規定，但其中沒有具體的過度包裝的要求。

　　談到《限制商品過度包裝要求—食品和化妝品》出臺的目的，國家標準委農業食品標準部主任科員王乃鋁介紹，這一標準出臺的目的，就是要倡導節約，重視環保，避免資源的過度浪費。“標準主要是提供了技術依據，提出了指標，對企業怎么去做將有引導作用，同時也是重要的法律依據。”王乃鋁說。

　　王乃鋁認為，這一標準是限制食品和化妝品包裝通用的標準，提出了一些基本要求，特別是在三個指標上作出了強行規定：一是包裝的空隙率，二是包裝成本，三是包裝層數。“像料酒、包金食品、化妝品、糕點這些作出了比較明確的、具體的規定。”王乃鋁說，“包裝成本占整個銷售價格控制在２０％以內，應該說是比較科學、合理的。”

　　操作難題

　　國際食品包裝協會常務副會長兼秘書長董金獅認為，過度包裝的問題由來已久，但２００５年《月餅強制性國家標準》頒布以來，這一現象有了明顯的改觀，但在執行中，一些難題待解。

　　國際食品包裝協會的一項調查發現，第一，包裝層數超過３層的商品比較少。第二，包裝的空隙率問題較嚴重，空隙率超過６０％的商品比較多。第三，一些包裝材質多達七八種，回收利用比較麻煩。“因為不可能把所有材料在同一工藝下處理。”董金獅說。此外，關于包裝的重量問題，標準和法規里也沒有明確規定。

　　董金獅舉例說，包裝的價格、成本問題難以界定。比如規定月餅的是包裝成本不超過月餅出廠價格的２５％，這個出廠價格消費者并不清楚。而根據新的標準規定，除初始之外的所有包裝的綜合不應超過商品零售價格的２０％，但正常銷售價格又該界定為怎樣的賣場價格？

　　董金獅還建議，特殊的商品進行適當的過度包裝是一種需要，特種商品可以特種申請，滿足商品本身或者人們對于商品的特殊要求。

　　中國包裝總公司技術中心副總經理余渡元認為，限制過度包裝，一方面是技術問題，但還有制度問題和文化問題需要解決。

　　如何解決

　　對于限制過度包裝，李明剛建議，應進一步推動相關法律法規的制定工作。

　　余渡元則表示，包裝的回收利用與《循環經濟促進法》密切相關，《循環經濟促進法》對包裝和包裝回收利用做了規定，在實際操作中，源頭治理首先要包裝減量，末端治理則要將回收工作做好，做好回收利用和資源化工作。余渡元提到，在末端工作中，相關的法規體系和社會化回收體系如何建設，資源化如何引導等，問題較為復雜，“需要消費者、社會各界來配合”，相關的法律法規也需要在今后逐步完善。

　　余渡元還透露，《包裝物回收利用管理辦法》現在審定過程中。具體說來，這一《辦法》對包裝物中哪些東西是要強制回收，哪些東西是限制和禁止都有要求。他介紹，紙包裝、鋁制品、易拉罐、玻璃瓶等將來是要強制回收。另外，有一些產品回收做得比較好的包裝仍然存有問題。他舉例說，聚酯瓶的回收利用和資源化問題，瓶的主體和塑料標簽是不同材料，回收過程就會有麻煩，需要根據《循環經濟促進法》等相關法律的要求，來制定一系列的標準，逐步完善。此外，余渡元強調，國家社會化回收體系的建立很重要，“這樣才能夠使包裝物利用和資源化做得更好，保持較高的資源利用率。”

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