【我要印】缺少整合 問題重重

　　我國從事專業出版的機構以中央部委所屬出版社為主，包括地方科技出版社、專業大學出版社和一些綜合性出版社等。近些年來，雖然我國的專業出版取得了長足的發展，但在發展中也存在著不少問題，還不能適應新形勢下經濟科技文化發展的要求。

　　首先，產業集中度低，專業出版機構規模小。當前，我國專業出版社普遍存在著規模偏小，資源分散的問題，難以實現規模化和集約化經營，相互間也難以形成有效的競合關系，制約了出版專業化分工及發展。出版社作為行政機構的附屬物，尚未成為獨立的市場主體，資本結構單一，缺乏規模擴張、做大做強的動力，同時又限制了資源的流動，使專業出版的產業集中度難以提高。

　　其次，依賴行政系統，市場化程度不高。總體上來說，專業出版社很大程度上靠政府的政策扶持，對行業系統圖書的依賴性較強，市場的作用沒有得到充分發揮，出版社的市場適應能力和競爭能力不足，創新能力和自我發展能力不強。從目前全國各專業出版社出版利潤的構成也可以看出，系統發行類出版物比重相對較大，市場圖書比重較小。

　　再次，出版物質量普遍不高，未發揮應有的作用。一是專業出版的發展主要依賴于數量、規模的擴張，出版物高度同質化，有創新性的精品不多，浪費了社會資源，有的甚至誤導了讀者；二是一些專業出版社片面地追求經濟效益，致使一些具有原創價值、專業性強、讀者面窄的圖書尤其是基礎性科研成果難以出版。

　　最后，無序競爭，市場混亂。一是競爭不規范。區域市場分割導致資源無法合理地流動和有效地開發利用，同時一些出版商、經銷商用非法的競爭手段排擠對手，商業賄賂成風，折扣戰、回扣戰、高定價低折扣等現象層出不窮；二是專業圖書魚龍混雜、良莠不齊。同時，出版社參與買賣書號、制作假書、偽書等現象也時有發生；三是侵權、盜版、盜印、非法出版等違法現象嚴重，擾亂了出版物市場。此外，由于缺乏知識產權保護意識以及有效的保護措施，一些專業圖書的復印、復制現象非常嚴重，影響了專業圖書的銷售。

　　宏觀微觀 雙管齊下

　　在歷史性的挑戰與機遇面前，我國的出版界應充分利用和發揮后發優勢，在日益擴大的專業出版領域占有一席之地。對此，需要營造專業出版改革發展的環境條件，需要深化改革，重塑市場主體，轉變體制機制，增強競爭能力。

　　在宏觀方面，要營造專業出版改革發展的環境條件，主要體現在以下方面。

　　創造利于專業出版機構創新體制機制的條件。應支持專業出版社“轉企改制”，重塑市場主體，積極研究出臺鼓勵“轉企改制”的措施，制定和落實更有利于改革的相關具體政策，加大出版政策扶持，增加資金投入，切實解決土地出讓金和稅收，以及轉制人員身份置換后的待遇等等一系列影響改革進程的客觀問題。

　　規范專業出版發展的市場環境。一是制定完善的法律法規，破除地區壁壘、行業壁壘和所有制壁壘，打擊地方保護主義，促進全國統一市場和跨部門、跨區域、跨行業、跨媒體的公平競爭大市場格局的形成；二是加大專業出版物的版權保護力度，提高全社會版權意識，健全和完善版權法律法規體系，加強版權行政執法機構和隊伍建設，加強市場監管，大力開展打擊盜版行為，治理侵犯知識產權的現象。

　　為專業出版的發展尤其是高端技術專業出版物的出版提供支持。一是建立、完善專業出版物出版資助體系，擴大相關基金的規模和資助范圍，加大資助出版學術價值高、具有創新性和先進性專著的力度；二是在重大文化積累、重大學術價值、重大社會影響的專業出版物出版方面，可以納入國家創新體系，以推進重點科研成果的轉化，同時保障出版資源，促進出版事業的發展。

　　促進學術研究。客觀地說，我國專業出版中存在的問題既有出版界的責任，也有學術界的責任。在學術界，也存在著學術規范意識淡薄，理論創新不夠，虛假學問等問題。沒有嚴謹學者的學術精品，學術為本的專業出版將是無米之炊。因此，需要倡導嚴謹的學風，營造良好的學術環境，大力推動學術創新，促進學術繁榮。

　　在微觀方面，需轉變體制機制，練好內功，加快發展。

　　專業出版社要按照建立現代企業制度的要求，創新體制機制，逐步完成由事業向企業的體制轉換，成為自負盈虧的市場競爭主體；同時，完善符合社會主義市場經濟規律和出版規律要求的法人治理結構，逐步完成規范的公司制改造，建立起現代企業制度和運行機制。

　　加強選題開發，提高專業出版水平。要在明確出版社專業發展定位的基礎上，充分發揮自身優勢，著力做好選題開發和市場開發，提高出版水平，加強品牌建設，增強核心競爭力。一是要專注于相關專業，深度細分市場，找準切入點，針對目標讀者的需要，開發拳頭產品，延長產業鏈，在內容上做深做透；二是應根據市場需求組織選題，擴大產品市場覆蓋率，提高市場占有率，培養穩定的讀者群；三是要致力于高水平專業出版物、精品出版物的出版，關注相關專業的新發展，重大課題的新進展，學科前沿的新突破；四是要著力打造專業出版品牌，不斷提高出版物的質量和品位。

　　大力發展內容產業、數字出版等新型出版形式。一是在出版產業的各個環節采用數字、網絡等高新技術和現代生產方式，改造傳統出版創作、生產和傳播模式；二是利用專業出版資源，開發建設數據庫，積極開發網絡出版、電子圖書，為用戶提供及時、全面的資訊和信息在線支持，提供專業的遠程教育和培訓；三是整合專業出版資源，實現不同媒體之間的互動，形成立體化的專業服務；四是大力發展按需出版、按需印刷這種有著旺盛市場需求和廣闊發展前景的新型出版形式。

　　做好市場營銷，加強渠道建設。專業出版社要探索在新的條件下，數字網絡、內容產業、圖書出版與營銷的結合，積極采用直復營銷、網絡營銷、數據庫營銷、定制營銷、關系營銷等新型營銷方式。
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