【編者按：在日前召開(kāi)的新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上，新聞出版總署產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)范衛(wèi)平向與會(huì)的26家新聞出版企業(yè)的老總連續(xù)問(wèn)了5個(gè)問(wèn)題。其中之一是，對(duì)新聞出版業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)有何政策方面的建議？在行政管理官員“問(wèn)計(jì)”企業(yè)高層人士的背后，出版體制機(jī)制改革正處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，出版產(chǎn)業(yè)正在跨越改革發(fā)展的關(guān)鍵門(mén)檻兒】

       【中華印刷包裝網(wǎng)】在思想的碰撞中，大家認(rèn)為：如何使政策制定更好對(duì)接實(shí)際發(fā)展，成為應(yīng)對(duì)危機(jī)、加快發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

        深化體制改革仍是當(dāng)務(wù)之急

        與會(huì)的企業(yè)老總分析認(rèn)為，在金融危機(jī)的背景下，政府應(yīng)該大力推進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把它作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，以此提振信心、拉動(dòng)內(nèi)需。

        中國(guó)科學(xué)出版集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)汪繼祥認(rèn)為，目前，我國(guó)出版業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還是以規(guī)模增長(zhǎng)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然以教育出版為主，傳播手段仍以傳統(tǒng)介質(zhì)為主，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序需要進(jìn)一步改善。此外，我國(guó)出版社多而小，單體實(shí)力不強(qiáng)且以內(nèi)向型發(fā)展為主，在國(guó)際市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。他指出，金融危機(jī)所帶來(lái)的只是市場(chǎng)環(huán)境的變化，繼續(xù)深化出版體制改革，著力解決我國(guó)出版業(yè)存在的深層次問(wèn)題仍然是當(dāng)務(wù)之急。他提出，體制改革的重要目標(biāo)是培育一批導(dǎo)向正確、實(shí)力雄厚、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型骨干文化企業(yè)。他建議，加快培育大型文化骨干企業(yè)，尤其是國(guó)家級(jí)專業(yè)出版集團(tuán)的建設(shè)，采取行政推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則，促進(jìn)出版社資源的合理配置。

        河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理張建認(rèn)為，當(dāng)前限制新聞出版業(yè)發(fā)展的主要因素有三點(diǎn)：一是區(qū)域化分割，二是行業(yè)化分割，三是地方保護(hù)主義嚴(yán)重。他分析，競(jìng)爭(zhēng)才能帶來(lái)繁榮，沒(méi)有充分的競(jìng)爭(zhēng)，就不可能形成強(qiáng)大的傳媒集團(tuán)。政府部門(mén)應(yīng)該制定一些政策，打破制約發(fā)展的區(qū)域化和行業(yè)化分割，形成全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的大市場(chǎng)；促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化，保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)；打破地方保護(hù)主義，促進(jìn)強(qiáng)勢(shì)媒體通過(guò)市場(chǎng)化手段兼并重組弱小媒體，進(jìn)而培育大型綜合性傳媒集團(tuán)；建立傳媒單位的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

        支持發(fā)展新型出版業(yè)態(tài)

        座談會(huì)上，多位老總提出要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的新形勢(shì)，大力發(fā)展數(shù)字出版等新型的出版業(yè)態(tài)。江西出版集團(tuán)公司總經(jīng)理周文建議，要支持傳統(tǒng)出版單位積極介入數(shù)字出版業(yè)務(wù)，制定適應(yīng)出版生產(chǎn)力發(fā)展需求的新產(chǎn)業(yè)政策。他認(rèn)為，在金融危機(jī)中，在既定的市場(chǎng)消費(fèi)容量下，基于新技術(shù)、性價(jià)比高的文化消費(fèi)，如手機(jī)增值服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫等娛樂(lè)方式受到追捧，將使數(shù)字娛樂(lè)業(yè)等新技術(shù)行業(yè)有較大的市場(chǎng)空間，這為傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新傳播技術(shù)，尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建新的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)出版格局的整體轉(zhuǎn)變提供了良好契機(jī)。他說(shuō)：“我們都想加大力度做這方面的工作，但同時(shí)也對(duì)其收益模式的不清晰心存疑慮，希望國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策能對(duì)此有進(jìn)一步的引導(dǎo)和支持。”對(duì)此，張建也認(rèn)為，新聞出版產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展離不開(kāi)高新技術(shù)的應(yīng)用，政府可以在技術(shù)開(kāi)發(fā)方面給予引導(dǎo)和資助，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)出版單位的數(shù)字化改造，網(wǎng)絡(luò)出版、電子書(shū)等閱讀終端及數(shù)字印刷、手機(jī)報(bào)、電子商務(wù)、現(xiàn)代出版物流的研發(fā)與推廣應(yīng)用。

        深圳出版發(fā)行集團(tuán)總經(jīng)理陳錦濤從加快行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立統(tǒng)一共享的信息平臺(tái)角度來(lái)說(shuō)明技術(shù)研發(fā)和推廣的迫切性。他說(shuō)，目前行業(yè)雖然廣泛采用了信息化管理，但還沒(méi)有一套信息標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)可，這造成了行業(yè)信息流通不暢、資源浪費(fèi)。他建議行業(yè)管理部門(mén)組織專家，建立健全統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系并普及推廣，以提升行業(yè)信息發(fā)展的集約化水平。

        設(shè)立國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

        2008年，全國(guó)新聞出版產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1110萬(wàn)人，總產(chǎn)值8500億元，但出版產(chǎn)業(yè)在我國(guó)GDP中所占比率仍然較低，僅為2.83％，因此，需要國(guó)家在政策上、資金上進(jìn)行一定程度的扶持。

        汪繼祥建議設(shè)立國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。他說(shuō)，鑒于我國(guó)出版單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，要做大做強(qiáng)出版產(chǎn)業(yè)，使出版單位成為有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)資金支持出版單位“走出去”，尤其是兼并重組國(guó)外專業(yè)出版社；支持出版單位轉(zhuǎn)制和出版資源的兼并重組，支持出版單位數(shù)字出版平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)出版向現(xiàn)代出版的轉(zhuǎn)化。

        湖南出版投資控股集團(tuán)有限公司總經(jīng)理張?zhí)烀饕步ㄗh設(shè)立國(guó)家出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，創(chuàng)新財(cái)政資金收入方式，發(fā)揮政府投入的杠桿作用。他還對(duì)資金的投向提出了詳細(xì)的設(shè)想，如支持體制改革到位的新聞出版企業(yè)跨地區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)兼并重組；支持新聞出版企業(yè)的重大出版項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)圖書(shū)出版工程的實(shí)施；支持新聞出版企業(yè)對(duì)數(shù)字出版、3G運(yùn)用和信息化的建設(shè)等。他建議，鑒于當(dāng)前金融危機(jī)的影響日益加劇，文化體制改革也進(jìn)入了攻堅(jiān)期，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)新聞出版企業(yè)稅收優(yōu)惠細(xì)則，對(duì)于新聞出版企業(yè)“走出去”工程的相關(guān)項(xiàng)目和進(jìn)口設(shè)備給予適當(dāng)稅收優(yōu)惠甚至減免。

        多位老總都表達(dá)了相似觀點(diǎn)，提出盡快設(shè)立國(guó)家專項(xiàng)資金或基金，吸引更多的社會(huì)資本參與新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建立多元化、社會(huì)化、公共化的投融資服務(wù)體系。

        推進(jìn)全民閱讀拉動(dòng)消費(fèi)

        在金融危機(jī)的背景下，新聞出版等文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“活力因子”，而刺激文化消費(fèi)、擴(kuò)大文化需求則是“活力因子”的DNA。

        中原出版?zhèn)髅娇毓杉瘓F(tuán)有限公司總裁級(jí)調(diào)研員閻德才提出了推動(dòng)國(guó)民文化消費(fèi)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)消費(fèi)的設(shè)想。他說(shuō)，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)文化消費(fèi)的客觀形勢(shì)，國(guó)家應(yīng)大力倡導(dǎo)國(guó)民文化消費(fèi)，特別是強(qiáng)力推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)。他說(shuō)，許多國(guó)家都把全民閱讀作為建設(shè)軟實(shí)力的一項(xiàng)措施，我國(guó)也不應(yīng)例外。他建議新聞出版總署協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，借鑒家電下鄉(xiāng)的模式，采取各種有效措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全民閱讀和其他文化消費(fèi)，提高社會(huì)整體文化消費(fèi)水平。周文也表示，在當(dāng)下，倡導(dǎo)全民閱讀適逢其時(shí)，希望管理部門(mén)能夠組織多層次、多形式、影響面廣的讀書(shū)活動(dòng)并形成慣例，在全社會(huì)營(yíng)造熱愛(ài)讀書(shū)的文化氛圍。

        中國(guó)出版集團(tuán)公司總裁聶震寧認(rèn)為，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)就要積極推動(dòng)包括全民閱讀在內(nèi)的為讀者服務(wù)的各項(xiàng)市場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)，并通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷，將其推廣到更廣闊的社會(huì)層面。他提出產(chǎn)品一定要?jiǎng)?chuàng)新，貼近讀者，他說(shuō)：“目前的出版基本上是城市性出版，而有9億讀者的農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)際上我們并未好好地開(kāi)發(fā)，這是一個(gè)無(wú)比廣闊的市場(chǎng)。”

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